陕西油价调整最新消息8月9日_陕西油价调整最新消息

1.矿产品生产

2.煤炭股为何连续暴涨?

3.我国对三农问题取哪些措施

4.国庆长后国内油价或将继续下调92号汽油价格或将跌破8元

#油价或迎三连跌#时光飞逝，转眼距离农历新年进入倒计时，今年1月21日是除夕，还有1个月零几天的时间，可是生猪市场也象寒冬一样，一跌不起，全线崩盘，12月18日猪价显示，有的省份1斤生猪大跌1.3元，够狠吧。

猪肉价格也跟着回落，较低的地区只有14、15元一斤。

啥原因导致猪价大跌？将来猪肉价格会降到多少钱一斤？下面一起到市场看一看：

一、猪价疯狂下行

进入12月份，生猪市场出现了步步下行的走势，尤其最近几天下跌明显，目前已经全线跌到“8字头”，个别省份马上要8元不保，看来真是墙倒众人推，价跌大家踩。

据了解，12月18日，全国生猪市场一片大跌，6个省份出现每斤1元以上的暴跌，其中：

河南省每斤生猪报价暴跌1.3元，跌至8.2－8.5元/斤；江苏大跌1.15元，跌至8.3－9.1元/斤；安徽下跌1元，8.3－9.0元/斤；山西跌1.20元，8.1－8.7元/斤；黑龙江跌1元，8.2－8.9元/斤；陕西跌1元，8.0－8.8元/斤，存在马上跌破8元的趋势。

除了下述省份，其他省份下跌0.3－0.85元不等，全国猪价平均下跌0.69元/斤，全国生猪报价降到8.75元/斤，单日降幅7.3%。

猪价大幅下跌，空间什么原因呢？目前市场众说纷纭，莫衷一是。

但是在这里，通过对市场的观察和了解，认为导致猪价大幅下跌的原因主要有四点：

1、大型猪企抛售踩踏。

目前距离月末只有几天时间，距离春节只有不足5周时间，养猪主体春节前出栏的时间窗口缩短，一些大型猪企为完成2022年指标，只能加速出栏，全部养猪主体也担心春节后猪价不好，也抢着出栏，再叠加二次育肥大猪流向市场，导致短时间内供给明显过剩，导致猪价出现塌方式下跌。

2、消费不及预期。

受多个因素影响，猪肉消费旺季不旺，需求不足。

从每年消费旺季角度看，受口罩问题影响，部分居民收入缩水，导致猪肉消费不及往年；从“南腊肉、北年猪”角度看，目前猪肉价格仍然偏高，仅腊肉消费较常年减少3成左右，年猪消费也不及往年。

3、市场人心脆弱敏感。

目前看出栏生猪时间紧，任务重，而且市场跌跌不休，养殖主体已不再矜持，也不敢矜持，市场出现了你卖我也卖，出现了短期的踩踏效应。

4、储备猪肉投放消息。

近日，国家发改委发言人表示，随着元旦春节的临近，为保障民生商品价格稳定，仍将适时投放储备猪肉，在“两节”等重要时间加大投放力度。

这个消息，对市场猪价也构成一定的压力。

从方向上看，虽然近日大跌，也有多个市场逻辑，但是过了这波加速下跌之后，春节前猪价仍然存在上涨的概率。

由于猪价大跌，市场上猪肉的价格也出现明显的掉价，据一些网友反映，目前部分地区猪肉价格已经降到了14、5元一斤，黑龙江绥棱这几天猪肉也没少掉价，短短几天又降了2、3块钱，目前市场主流价格15－16元/斤，排骨23元/斤，五花14.5元/斤。

不知道你那里目前猪肉降到多少了？

二、玉米再度转弱

近日，玉米市场也出现明显的震荡偏弱走势，涨涨跌跌，震荡回落。

最新市场显示，市场涨跌互现，在山东地区多家玉米下跌的同时，东北三省一区又有多家玉米企业上调收购价格。

其中：中粮吉林榆树跌0.5分，三等玉米1.365元/斤；新天龙实业涨0.5分，报价1.405元/斤；吉林燃料乙醇涨1.5分，1.400元/斤；内蒙古扎兰屯阜丰涨1分，三等14水分1.365元/斤，30水分1.081元/斤。

今天山东地区玉米企业以跌为主：沂水青援跌0.5分，报价1.495元/斤；平原福洋跌0.5分，报价1.475元/斤；沂水鲁洲跌0.5分，1.505元/斤；沂水大地跌0.5分，报价1.495元/斤；东平祥瑞跌0.5分，报价1.455元/斤；祥龙实业跌1分，报价1.51元/斤。

玉米市场震荡偏弱，比较适合市场规律，因为按照以往情况，12月份的玉米行情都会走势不佳，主要原因：

一是12月份是每年销售玉米的高峰时期，卖压大，导致一些粮商压价收购是常态，价格很难起来。

二是12月份资金紧张，从农民角度说，年终消费是一年当中最大的消费，家庭中的取暖、就医、换季消费较高，再加上偿还也是最后时间，都需要卖粮变现。

三是贸易商利润空间存在不确定性，受2021年贸易商收粮赔钱的教训影响，华北、山东主流价格已高达1.45－1.55元/斤，有些贸易商已经不敢进货了，担心赔钱，所以收购越来越谨慎。

从后市分析来看，预计进入1月份，行情会有所好转，但是由于目前玉米价格已经并不低了，有很多惜售的农民把粮食销售推迟到春节之后，在个人看来，春节后的3、4月份，玉米市场会迎来新一轮的卖粮高峰，粮价仍存在较大的不确定性。

三、油价大跌无悬念

现在，有小汽车的家庭越来越多，所以油价的变化也是牵动着千家万户，今年上半年，油价大幅上涨，甚至个别地方92号汽油都涨破了9元/升，然而从下半年开始，油价开始震荡回落，还是以92号汽油为例，目前大部分地区已经降到了每升8元以下。

不过市场又传来好消息，据最新的油价统计情况看，下一轮油价调整时间节点是12月19日24时，目前预计下调油价460元/吨，折升跌幅就是预计下跌0.36元/升-0.43元/升，目前看仅12月份油价跌幅达到8毛已经没有多大悬念。

按照这个跌幅计算，到下周二早晨加60升一箱汽油，或将节约21.6－25.8元，这个跌幅还是不错的。

目前，以92号汽油为例，各地主流报价在7.9－8.0元之间，届时或将降到7.5－7.6元/升左右。

最后，和大家通报一下最新的农产品监测数据，据农业农村部最新监测数据显示：全国农产品批发市场猪肉平均价格为30.13元/公斤，牛肉78.27元/公斤，羊肉68.35元/公斤，鸡蛋12.01元/公斤，白条鸡19.43元/公斤。

各位朋友，你那里的猪肉、鸡蛋、牛羊肉价格，现在都是多少钱1斤？欢迎大家分享，让全国各地的网友参考对比。

矿产品生产

这些地区销售的成品油主要都是从外省运进来的。

这些地区销售的成品油主要都是从外省运进来的，加这些运输、仓储等等成本费用加上去之后，自然会比东部沿海地区，还有像陕西，甘肃等拥有大量地炼厂的地区加油站销售的油价要贵了。

财经有料哥根据国际原油市场价格测算三地原油价格变化率为下跌4.18%，国内成品油价格需要下调165元/吨，但是因为布伦特原油为代表的国际油价，已经跌破了40美元/桶的“地板价”，预计国家发改委不会调整国内油价。

煤炭股为何连续暴涨?

（1）矿业相关行业利润大幅上涨

2011年，全部工业增加值18.86万亿元，比上年增长10.7%（图20）。规模以上工业增加值比上年增长13.9%，增速比上年放缓1.8个百分点。39个大类行业增加值全部比上年有所增长。六大高耗能行业增加值比上年增长12.3%，其中，非金属矿物制品业增长18.4%，化学原料及化学制品制造业增长14.7%，有色金属冶炼及压延加工业增长13.6%，黑色金属冶炼及压延加工业增长9.7%，电力、热力的生产和供应业增长10.1%，石油加工、炼焦及核燃料加工业增长7.6%。

图20 规模以上工业增加值增速月度变化情况

数据来源：国家统计局

企业利润继续大幅上涨。全国规模以上工业企业实现利润5.45万亿元，比上年增长25.4%。部分矿业及相关行业利润较高，其中，石油和天然气开业利润比上年增长44.8%，黑色金属矿选业增长53.0%，黑色金属冶炼及压延加工业增长15.4%，有色金属冶炼及压延加工业增长51.3%，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降92.8%。

专栏7 税改革影响及意义

税是国家对矿权人征收的税收，是实施矿产有偿开制度的基本形式之一。其目的在于促进国有的合理开、节约使用和有效配置，调节矿山企业因矿产赋存状况、开条件、自身优劣以及地理位置等客观存在的差异而产生的级差收益，以保证企业之间的平等竞争。税从年开始征收，征收范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。税属于地税，收入全归地方所有。

税

按照1993年制定的税暂行条例的规定，税按照“从量定额”的办法计征。为完善税制度，经院批准，发布的《新疆原油天然气税改革若干问题的规定》（财税[2010]54号）通知规定：自2010年6月1日起，在新疆率先开始税改革试点，把原油、天然气的税由从量计征改为从价计征。自试点以来，油气税收入有较大幅度增长，增加了地方财政收入，增强了地方保障和改善民生及治理环境等方面的经济实力。新疆2010年的税收入高达19.1亿元，同比猛增232.3%。

2010年12月1日，在税率和品种不变的基础上，试点地区进一步推广至重庆、四川、贵州、云南、山西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、广西和湖北等12个省（区、市）。

2011年《中华人民共和国税暂行条例实施细则》（财政部令第66号）发布，规定自2011年11月1日起执行。这次修订的主要内容是将原油、天然气税由“从量定额”计征改为“从价定率”计征，同时还提高了焦煤和稀土的税税额标准。

税改革前后税率对比表

续表

税改革影响和意义

根据新修订的《条例》，税收入将有较大幅度提高。以原油为例：2011年国产原油2.04亿吨，按“从量定额”计征，最高可征得61.2亿元；按修订后的“从价定率”来计征，设按国际油价每桶90美元，可征得不低于420亿元人民币的税。

调整原油天然气税的计征办法和税率，是这次税暂行条例修改的重点。暂行条例修改后，将在全国范围内实施原油天然气税改革。其意义主要体现在以下方面：一是有利于促进节能减排。实施油气税改革，提高开使用成本，使企业承担相应的生态恢复和环境补偿成本，对促进节约开利用、保护环境，实现经济社会可持续发展具有积极作用。二是有利于建立地方财政收入稳定增长的长效机制，增加地财政收入，增强这些地方保障民生等基本公共服务能力，改善地区发展环境，促进区域经济协调发展。三是有利于公平各类企业税费负担。油气企业税政策的统一，符合“统一各类企业税收制度”的税制改革目标。四是有利于维护国家利益。改变目前税税负水平偏低的状况，提高税在价格中的比重，有利于避免属于国家所有的稀缺性利益的流失。

国内矿产品供应能力进一步快速提升，较好保证了经济社会发展对矿产旺盛的需要。全年主要矿产品产量保持增长，尤其是铁矿石等产量增速进一步加快。

（2）能源生产持续稳定增长

2011年，全国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，同比增长7.0%。全年能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0%。我国能源自给率为91.4%，但其中近80%的能源供应仍然是煤炭。

图21 原煤产量变化

数据来源：国家统计局

煤炭市场供需两旺。原煤生产增长较快，需求旺盛，库存充足，除南方地区受持续干旱、火电超发等影响电煤一度供应偏紧外，煤炭供求基本平衡。供应能力明显增强，一批新建、改扩建和整合煤矿陆续投产，煤炭产能释放加快，全行业新增产能9500万吨。全国原煤累计产量35.2亿吨，同比增长8.7%，连续多年居世界第一位（图21）。其中按企业看，大型煤炭企业产量21.8亿吨，同比增长10.9%；煤炭产量超过亿吨的企业共7家，分别是神华集团、中煤能源集团、陕西煤业化工集团、山西焦煤集团、大同煤矿集团、冀中能源集团、山东能源集团，煤炭产量合计近10亿吨，占全国煤炭产量约30%。按地区看，主要产煤省份煤炭产量大幅提高，内蒙古、山西和陕西煤炭产量分别为9.8亿吨、8.7亿吨和4亿吨，同别增长24.4%、17.7%和11.1%，三省合计约22.5亿吨，占全国煤炭产量约65%。煤炭需求增长迅速，主要耗煤行业产品产量增加较快，拉动了煤炭需求增长。电力、钢铁、建材和化工行业耗煤分别增长11.4%、6.8%、7.4%和13.5%。煤炭库存充足，截至12月底，全社会煤炭库存2.53亿吨，较年初增长16.6%。其中煤炭企业库存5240万吨，增长2.8%；重点发电企业存煤8165万吨，增长45.9%，平均可耗用天数19天；主要港口存煤3008万吨，增长26.8%。

值得关注的是：随着部分地区经济增长和能源需求快速增长，煤炭供需区域发展不平衡和企业发展不平衡的问题将进一步扩大；2011年11月煤炭需求增速开始放缓，2012年可能会延续这一态势。这是由于世界经济低迷，国内经济增速回落，许多高耗能企业特别是钢铁企业实行减产，使得未来对煤炭需求增速放缓。

石油供应基本稳定。全国规模以上企业生产原油2.04亿吨，同比增长0.3%（图22），增幅比上年放慢6.6个百分点。原油加工量4.48亿吨，同比增长4.9%，增幅比上年放慢8.5个百分点。其中8～12月原油产量同比皆出现下降，主要原因：一是受国内条件限制以及渤海湾漏油、台风等因素影响；二是国际原油价格保持相对高位，而国内成品油价格有下调预期，市场成品油投机欲望不强，购买需求相对较弱，从而影响炼厂特别是地方小炼厂的开工率；三是受部分大型炼厂检修和事故影响。

图22 原油产量同期对比

数据来源：国家统计局

天然气产量稳定增长。天然气产量1030.6亿立方米，同比增长8.7%，增幅比上年放慢3.4个百分点。

发电4.7万亿千瓦小时，同比增长11.7%，增幅减少1.6个百分点。其中，火电增长14.8%，增幅加.1个百分点；水电减少3.9%，而上年为增长18.4%。

（3）金属矿产品供应稳步上升

图23 铁矿石与粗钢产量同期对比

数据来源：国家统计局

铁矿石产量保持较快增长。铁矿石产量13.3亿吨，同比增长27.2%，增幅比上年加快5.6个百分点。生铁产量为6.3亿吨，同比增长8.4%（图23），比上年加快1.0个百分点。粗钢和钢材产量分别6.8亿吨和8.8亿吨，同别增长7.3%和9.9%，分别比上年放慢0.9和7.4个百分点。钢材消费量8.4亿吨，增长9.0%。

值得注意的是：6~12月铁矿石产量同比大幅增加，这主要是由于铁矿石的高盈利刺激了矿山开发，矿山产能逐渐释放，铁矿石月度产量连创历史新高。而从需求方面看，未来国内对铁矿石的需求增幅放缓，可以从一定程度上缓解铁矿石进口的压力。这主要是因为欧美日等对铁矿石的需求基本稳定，不可能大幅提高；铁矿石的高价使得钢铁行业成本高、效益低，提高了钢铁行业的生产成本，11月份钢铁全行业盈利处于历史最低水平，导致许多中小型炼铁厂减产或关停，市场需求进一步萎缩。

十种有色金属产量增加。虽然国内有色金属行业存在产能过剩、污染严重等问题，国家也出台了一些政策抑制过剩产能，如4月20日工业和信息化部公布《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》等，但是由于国际有色金属价格处于高位，导致国内有色金属产量又攀新高。全年十种有色金属产量3434.0万吨，同比增长10.0%，增幅比上年放慢7.3个百分点（图24）。

图24 十种有色金属产量同期对比

数据来源：国家统计局

其中，精炼铜产量517.9万吨，同比增长12.9%，加快0.7个百分点（图25）；精炼铜消费量786万吨，增长5.2%；铅产量473.2万吨，同比增长12.5%，加快2.7个百分点；锌产量534.4万吨，同比增长3.8%，减缓15.9个百分点。

电解铝产量1767.7万吨，同比增长12.1%，增幅比上年减缓7.8个百分点（图26）；电解铝消费量1724万吨，增长12.1%；氧化铝产量3417.2万吨，同比增长18.1%，减缓4.3个百分点（图27）。为了有色金属行业长期健康发展，必须控制产量，提高行业集中度，提高有色金属行业的技术水平和整体效益。

图25 精炼铜产量同期对比

数据来源：国家统计局

图26 电解铝产量同期对比

数据来源：国家统计局

图27 氧化铝产量同期对比

数据来源：国家统计局

优势矿产开总量控制有待进一步加强。钨精矿产量（折含WO365%，下同）为13.57万吨，同比增长14.1%（图28），比上年放慢6.4个百分点，超出全年钨矿开总量控制指标56.0%。锑精矿产量12.2万吨，同比减少1.7%，而上年为减少24.9%，超出全年锑矿开总量控制指标的16.2%。虽然比2010年钨精矿超标62.5%，锑超标42.0%有所降低，但优势矿产开总量控制水平仍有待进一步提高。

图28 钨精矿产量同期对比

数据来源：国家统计局

2011年全国黄金产量再创历史新高，连续五年蝉联世界第一。全国共生产黄金360.96吨，同比增长5.9%（图29），比上年增加20吨。在全球经济持续恶化并伴随通货膨胀的背景下，出于规避风险和抵抗通胀的需要，中国黄金市场现货及期货黄金交易活跃。上海黄金黄金累计成交7438.46吨，同比增长23.0%，成交金额2.48万亿元，同比增长53.5%；上海期货共成交黄金期货合约1444.35万手，成交额5.10万亿元，同别增长112.6%和178.7%。

图29 黄金产量变化

数据来源：中国黄金协会

（4）非金属矿产品生产持续增长

全国水泥产量20.6亿吨，同比增长10.8%，增速比上年放慢4.7个百分点（图30）；水泥消费量20.7亿吨，同比增长11.2%。平板玻璃产量7.4亿重箱，同比增长15.8%，加快4.9个百分点。

图30 水泥产量同期对比

数据来源：国家统计局

钾肥产量385.6万吨，同比增长10.8%，增幅同比放慢1.9个百分点（图31）。磷矿石产量8122.3万吨（折含P2O530%），同比增长33.2%，加快14.7个百分点。

图31 钾肥产量同期对比

数据来源：国家统计局

我国对三农问题取哪些措施

主要还是煤炭整合力度加大...各投行认为经济走出低谷.煤炭供需不平衡..看好煤价继续上涨等原因...你可以看下下面一些投资机构的研究报告...希望能对你有所帮助...

山西省新近推出的煤矿企业兼并重组政策，将使其2009年的实际煤炭产量减少2亿吨左右。同期，内蒙古以及陕西省等地煤炭产量有较快增长，进口增加出口减少格局不变，这两部分增量尚不足于弥补山西省煤炭产量减少。未来GDP增幅注定逐季提高。煤炭供求关系的改变确保未来煤炭价格稳定甚或小幅上升。国外煤炭价格对于国内的冲击有限。煤价走强，煤炭上市公司通过并购低成本壮大规模的机会增多，煤炭板块业绩将普遍高于此前预期，业绩向好提供了投资煤炭板块的价值空间。我们提高煤炭投资评级为“增持”。首推山西省主要煤炭上市公司，继续推荐买入潞安环能（601699）、西山煤电（000983）、兰花科创（600123）。山西省煤矿兼并重组对炼焦煤子行业供给冲击较大，关注焦煤价格稳定，金牛能源（000937）、盘江股份（600395）等将由此获益。

内容提要

山西省新近出台的10号文件，意在加快煤矿企业兼并重组，重组后的单个企业规模最低为300万吨/年，单井规模不低于90万吨/年，在2009年年内完成报批和矿井压减任务。——“新政”被认为是改变山西省煤炭生产格局、左右乡镇煤矿未来发展的一个重大政策，也是多年来力度最大的一次整顿。

山西省此次兼并重组要求极高，各地情况又大不相同，即便顺利上报兼并重组，煤矿的设计、建设、以及验收等将持续一年左右的时间，因此，乡镇煤矿的复产进度将比此前预期的慢很多。乐观估计，部分煤矿至少要到2009年第四季度才会复产。

此次山西省煤矿企业的兼并重组“新政”，中止了乡镇煤矿原本打算的陆续复产，乡镇煤矿第一季度乃至今后相当一段时间的煤炭产量会大幅度减少，并因此影响山西全省的煤炭产量以及在全国的占比。我们预计，此次兼并重组政策，实际将使得山西全省减产2亿吨左右。

2009年第一季度，内蒙古以及陕西省的煤炭产量有大幅度增长，不过，由于运输条件的限制，内蒙古和陕西对于市场的冲击非常有限。进口增加以及出口减少也将增加国内煤炭实际供给约3000万吨。这两个因素无法弥补山西省煤炭企业兼并重组引起的煤炭减产。

第一季度GDP同比上涨6.1%，今后实体经济逐季走好已经是显然的事实。市场煤炭价格由于供求关系改变，今后至少会保持稳定，缓步上涨概率极大。当然不同煤种表现有所不同。——这点已经超过市场此前对煤价较为悲观的预期。

资金推动下的煤炭板块的估值水平随大盘水涨船高。至少现在看来，这种资金推动的力量依然，煤炭板块还将因此获益。未来煤炭价格稳定甚或上涨，兼并重组推进将给煤炭上市公司带来更多低成本的规模扩张机会，预计今年煤炭生产成本与2008年持平，以上因素将提升上市公司的业绩——业绩支撑煤炭板块价值投资空间。提高煤炭投资评级为“增持”。首推山西省主要煤炭上市公司，继续推荐买入潞安环能（601699）、西山煤电（000983）、兰花科创（600123）。关注山西省煤矿兼并重组对于炼焦煤子行业供给的巨大冲击以及价格的带动作用，金牛能源（000937）、盘江股份（600395）将由此获益。

投资要点：

山西减产，5 省大幅增产。1 季度内蒙古、贵州、陕西、新疆、安徽是5 大增产省份，合计占增量的80%以上，山西、河南是主要的减产省份。内蒙古、新疆、陕西、贵州等增产幅度较大的省份，乡镇煤矿的占比较高，而乡镇煤矿≠小煤矿，北方省区除山西外，内蒙古、陕西、新疆等开条件较好的省区，乡镇煤矿规模较大，的调控力弱。

需求回暖。钢材价格则在经历连续10 周下跌后，从5 月1 日后出现回升。钢铁产能较为集中的唐山地区目前焦炭较紧缺，开滦股份焦炭提价100 元后仍供不应求，但目前钢铁的承受力有限，焦炭继续提价的空间仍待钢价的持续上涨；直供电厂耗煤在3 月1 日以来经历连续9周的下降后，在5 月10 日首次出现回升，随着钢厂以及相关产业产能利用率的提高，电力行业对动力煤的需求趋势有望转好。

动力煤进口仍有套利空间，焦煤国内外价格接轨。国际海运费近期反弹，澳西-日本月份上半月均价创08 年10 月份以来新高，月环比涨幅16.41%。运输费用的上涨使进口煤竞争力有所减弱，但当前动力煤进口仍有套利空间。考虑运费后，5 月上旬澳煤到岸价格仍较国内高25美元/吨，这一差额较08 年10 月、11 月的差价缩小5 美元左右，但仍为历史较高水平，焦煤到岸价格1100 元/吨，国内外价差完全弥合。

动力煤短期坚挺，中期仍面临压力。对动力煤需求的担心已经退居次位，短期内山西小煤矿复产进度缓慢，旺季临近，动力煤价格有望维持坚挺。但中长期来看，动力煤在供给侧仍面临内忧外患，我们对动力煤中长期价格仍相对谨慎。

焦煤价格底部确认。焦煤供给面山西临汾、吕梁、古交等焦煤主产区的小煤矿复产进度依然缓慢，国内供给依然没有太大的提升空间，国内外价格接轨进口动力减弱；需求面钢铁、焦炭产能利用率回升、通过焦钢间接出口继续恶化可能性不大，目前价格获强力支撑。

上调焦煤子行业投资评级。基于焦煤价格止跌并可能小幅回升的判断，我们认为焦煤子行业盈利预测和估值水平都存在上调的空间，上调焦煤子行业的投资评级，相应上调西山煤电、盘江股份、开滦股份评级至增持，上调潞安环能、平煤股份至谨慎增持。动力煤消化新增产能仍需时日，考虑到动力煤公司的权重，我们对整体行业及动力煤子行业仍维持中性评级，动力煤价格低位徘徊，产能扩张较大的公司有望实现盈利增长，动力煤的优选品种为大同煤业和国投新集。

投资要点：

■09年电煤夏季消费高峰期提前启动。进入5月份，我国主要城市平均气温数据看，较往年偏高。这说明

今年夏季提前到来的概率较大，从而带动电煤夏季消费高峰期提前启动。加上固定资产投资项目陆续开工的

提振作用，动力煤价格有望先抑后扬。

■煤炭行业供需维持弱平衡。随着基础设施建设的展开，下游行业将陆续回暖，终将带动上游煤炭的需求，

这在下半年会体现的更明显。同时受小煤矿安全整顿与关闭的影响，煤炭产能不会集中爆发，煤炭供需维持

弱平衡的概率加大。

■更看好动力煤、无烟块煤子行业相对乐观，对炼焦煤和喷吹煤子行业持谨慎态度。考虑到夏季用煤高

峰期的提前启动，电煤价格将获得支撑；近期钢材价格反弹，但需求的恢复仍有待观察，且中小钢厂复产又

将对钢材价格形成压力，因此炼焦煤和无烟喷吹煤价格的上涨空间受到限制，但下降空间亦不大。无烟块煤

供给有限，需求相对稳定，价格相对坚挺。

存在风险：

■合同煤价格低于预期；国际原油价格波动风险；宏观经济及下游行业发展低于预期；进口煤增加，将对沿海

市场煤价带来波动。

综合评价及评级调整：

■维持煤炭行业评级为“推荐”。我们认为宏观经济已经见底，煤炭行业需求将逐步恢复。下半年随着通胀

预期的加强，煤炭股的抗通胀特性将继续受到关注，维持煤炭行业“推荐”评级。

国庆长后国内油价或将继续下调92号汽油价格或将跌破8元

1.国家对今年农业农村工作的总体要求

2012年党中央、院对农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

　加强科技创新和推广，加强体系机构建设，切实提高基层科技服务能力，开展“农业科技促进年”活动，更大地发挥科技支撑作用。优化，就是要优化农业生产力布局，完善现代农业产业体系，大力支持主产区、生产大县和区域特色产业发展，提高农业生产专业化、标准化、规模化、集约化水平。改革，就是要坚持不懈推进农村改革和制度创新，总结、推广基层经验，深入推进现代农业示范区和农村改革试验区建设，扩大农业对外开放，进一步增强农业农村经济发展活力。

2.种粮农民直接补贴政策

2012年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民根据实际情况确定。

3.农资综合补贴政策

农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，2012年农资综合补贴共安排1078亿元。为支持做好春耕备耕工作，1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨补贴资金835亿元，要求力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。3月份，中央财政下拨第二批农资综合补贴243亿元。

4.良种补贴政策

2011年中央财政安排良种补贴220亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，马铃薯、花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每亩补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯微型薯每粒补贴0.1元，一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。水稻、玉米、油菜补贴取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省按照简单便民的原则自行确定。2012年中央财政将继续稳定实施良种补贴政策。

5.农机购置补贴政策

为进一步满足农民的购机需求，2012年中央财政安排农机购置补贴预计200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的30%测算，重点血防疫区补贴比例可提高到50%。单机补贴上限5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元；大型棉花摘机单机补贴额可提高到30万元。为支持2012年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金130亿指标已于2011年9月提前通知到了各地。

6.提高小麦、水稻最低收购价政策

为进一步加大对粮食生产的支持力度，调动农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起适当提高主产区2012年生产的小麦、稻谷最低收购价水平。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提价幅度分别为7.4%、9.7%和9.7%；每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提价幅度分别为17.6%、16.8%和9.4%。

7.产粮（油）大县奖励政策

为改善和增强产粮大县财力状况，调动地方重农抓粮的积极性，2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。2011年产粮（油）大县奖励资金规模236亿元，奖励县数达到1000多个，其中安排用于奖励受院表彰的粮食生产突出贡献的粮食主产省和粮食大县36亿元。为鼓励地方多产粮、多调粮，中央财政依据粮食商品量、产量、播种面积各占50%、25%、25%的权重，结合地区财力因素，将奖励资金直接“测算到县、拨付到县”。2012年，中央财政将继续增加奖励资金规模，安排资金277.65亿元。

8.生猪大县奖励政策

2011年中央财政安排奖励资金32.5亿元，专项用于发展生猪生产和产业化经营。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算，2011年奖励县数500个，平均每个大县奖励500万元。2012年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。主要用于生猪养殖场（户）的猪舍改造、良种引进、防疫管理、粪污处理和贴息等；扶持生猪产业化骨干企业整合产业链，引导产销衔接，提高生猪的产量和质量。

9.畜牧良种补贴政策

为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收，从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2011年畜牧良种补贴资金11.9亿元，主要用于实施草原生态保护补奖机制的内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆8个牧区省区的牛羊补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2012年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。

10.渔业柴油补贴政策

渔业油价补助是党中央、院出台的一项重要的支渔惠渔政策，也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2011年补贴规模达到171.65亿元，2012年将继续实施这项补贴政策。

11.农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助政策

近两年，中央财政在农业生产的关键时节，有针对性地应急启动实施了大棚育秧、地膜覆盖等补助政策。2012年国家对防灾减灾稳产增产关键技术良法，将进一步加大财政支持力度，并使骨干性防灾减灾技术服务从应急启动转为常态化，以粮食主产区为重点，通过对农民进行物化技术补助方式，重点扶持推广水稻大棚育秧、玉米地膜旱作节水、小麦“一喷三防”和农作物病虫害专业化统防统治等关键性技术。

12.动物防疫补贴政策

当前，我国动物防疫补贴政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行招标购。兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补贴政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补贴，补贴经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012年中央财政将继续投入7.8亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。

13.国家现代农业示范区建设政策

创建国家现代农业示范区是在点上寻求突破，进而辐射带动全国现代农业发展的创新性举措。当前，推进国家现代农业示范区建设的政策措施主要有：加大投入力度。中央和省级农业财政项目资金优先安排示范区，各示范区安排专项资金支持示范区建设。积极引导示范区健全农业融资服务体系，加大开发性金融、商业金融对示范区的支持力度。支持示范区加快高标准农田建设。着力推进水、田、路、电等配套，使示范区三分之二以上的耕地达到旱涝保收标准；大力发展设施农业，提升设施农业的规模和效益；创新农业经营体制机制，着力培育职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，推进土地适度规模经营，创新农业生产组织形式；提升农产品质量安全水平，把示范区建设成为高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地。

14.深入推进粮棉油糖高产创建政策

高产创建是集成推广各项先进实用技术，以点带面，示范带动大面积均衡增产的重要举措。2011年，中央财政安排专项资金10亿元，在全国建设高产创建万亩示范片5000个；安排5亿元，在全国选择了基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。2012年国家将深入推进粮棉油糖高产创建，继续巩固5000个万亩示范片、50个县（市）和500个整乡（镇）整建制试点，选择5个基础条件好、增产潜力大、科技水平高的产粮大市，鼓励支持其率先开展整市（地）整建制试点。

15.测土配方施肥补助政策

2012年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，选择100个县（场）、1000个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。

16.支持鲜活农产品农超对接政策

当前，支持鲜活农产品农超对接政策主要包括：增强农民专业合作社发展能力，支持合作社建设冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等，超市从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；支持建立稳定的产销关系，鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业，学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社建立长期稳定的产销关系，支持农民专业合作社在社区菜市场直供直销，鼓励同类农产品合作社在自愿的基础上开展联合与合作；推进农产品标准化生产和流通，支持农民专业合作社率先实施标准化生产，支持符合条件的农民专业合作社开展蔬菜园艺作物标准园、畜禽养殖标准化扶持项目、水产健康养殖示范场创建；降低“农超对接”门槛，严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货款，鼓励超市和合作社建立长期对接关系。

17.鲜活农产品运输绿色通道政策

为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，从2010年12月1日起，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围，新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

18.蔬菜流通环节免征增值税政策

为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。

19.草原生态保护补助奖励政策

为保护草原生态，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收，从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团投入中央财政资金136亿元，全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括：实施禁牧补助，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予禁牧补助，初步确定5年为一个补助周期；实施草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2012年，国家将全面实施草原生态保护补助奖励政策，安排资金150.58亿元，把所有牧区半牧区县全部纳入实施范围。

20.渔业保护补助政策

项目支持重点为水生生物增殖放流。2011年增殖放流资金2.21亿元，2012年有望增加资金规模。

21．农村沼气建设政策

2011年，中央投资43亿元补助建设农村沼气，新增沼气用户280万户，补助标准平均提高32.5%，其中，东部、中部和西部中央补助标准分别提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治区中央补助标准提高到3500元，四川、云南、甘肃、青海4省藏区和新疆南疆三地州中央补助标准提高到3000元。2012年，新增沼气用户120万户，建设大中型沼气工程200处以上。

22.基层农技推广体系建设政策

2011年中央投入10亿元建设基层农技推广体系项目，连同2010年的2亿元投资，共支持改善了8243个乡镇农技推广机构设施条件。2012年国家将继续支持基层农技推广机构条件建设，力争实现2012年中央一号文件提出“农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇”的目标。乡镇或区域性农技推广机构条件建设内容主要包括：配备技术推广、农作物病虫害防控、农产品质量快速检测等检验检测设备以及农民培训、农技人员日常办公等设备；改善检验检测、技术咨询、日常办公等业务用房条件。根据条件和资金可能，可配备农技人员进村入户交通工具，建设农技推广试验示范基地。

23.基层农技推广体系改革与示范县建设政策

2009年，国家启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，至2011年底中央财政累计安排资金23.7亿元，支持800个县开展了农技推广工作经费补贴试点。2012年，中央财政将加大投入力度，对基层加强条件建设、开展农技推广等工作给予经费补贴，基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县。

24.基层农技推广体系特岗

从2012年起启动实施农业技术推广服务特岗试点，选拔一批大学毕业生到乡镇担任特岗人员，开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务工作。中央财政对特岗将给予一定支持。

25.现代农业人才支撑

根据《现代农业人才支撑实施方案》的要求与安排，2012年主要从五个方面加快培养现代农业和新农村建设急需的农业农村人才。通过专项经费支持，重点扶持150名农业科研杰出人才。扶持培养3000名有突出贡献的农业技术推广人才。全年培训3000名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人。选拔扶持7000名农业生产经营一线、具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的农村生产能手。在农产品主产区选拔扶持3000名农村经纪人，培养造就熟悉农产品流通政策、经营管理素质较高、经纪行为规范的农村经纪人队伍。

26.农民培训和农村实用人才培养政策

2012年将围绕农业发展方式转变和新农村建设的需要，面向农业产前、产中和产后服务以及农村社会管理领域的从业人员开展培训，全额补贴，农民免费参训。开展职业技能培训。培训时间一周以内，培训对象主要是种养大户，科技示范户，从事农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营和农村社会管理的农民；培训内容主要是农业生产及管理技术、农产品产地贮藏保鲜及加工技术、农机操作及维修技术、沼气建设及维护技术、农业经营管理及农村社会管理知识等内容。开展农业创业培训。培训时间累计约两周；培训对象主要是农业领域有创业意愿的农民，特别是农村初中高中毕业后未能升学的两后生、返乡农民工、复转军人；培训内容主要是创业技巧和相关农业知识。

2012年继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，依托农村实用人才培训基地举办31期培训班，通过学习培训、参观考察、经验交流、创业扶持等方式，全年培训3100名农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人和大学生村官。

27.保护农民土地等财产权利政策

国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包期内，除法定事由外，发包方不得收回承包地，不得调整承包地，不得强迫或阻碍农民流转承包地。土地承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。按照中央农村工作会议的部署，2012年拟出台征地制度改革相应的法规，加快开展相关工作。

28.完善农业保险政策

为进一步发挥农业保险强农惠农作用，2012年国家将进一步完善农业保险政策，加大对农业保险的支持力度。增加保费补贴品种，在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊14个中央财政补贴险种的基础上，将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围；开展设施农业保费补贴试点，对发展设施农业的农民给予保费补贴。扩大保费补贴区域，将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。明确补贴比例，糖料作物保险，按照现行的中央财政种植业保险保费补贴政策执行；在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对东部地区补贴35%、对中西部地区补贴40%，中央财政对新疆生产建设兵团、中央直属垦区等补贴比例为65%；养殖业保险中，东部地区的能繁母猪和奶牛保险，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政补贴40%；育肥猪保险，在地方财政至少补贴10%的基础上，中央财政补贴10%；其他中央财政补贴险种按照现行政策执行。

29.村级公益事业一事一议财政奖补政策

村级公益事业一事一议财政奖补政策于2011年在全国全面推开。一事一议财政奖补资金主要由中央和省级以及有条件的市、县财政安排，对村民一事一议筹资筹劳项目给予奖补，奖补范围主要包括农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助。

中央财政2011年预算安排奖补资金160亿元，2012年将深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制等，预算安排奖补资金248亿元。

30.扶持农民专业合作社发展政策

目前，国家扶持农民专业合作社发展的政策主要包括五个方面。税收优惠政策，对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。金融支持政策，把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围；加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社；支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式；鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。财政扶持政策，中央财政安排专项资金扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力；农机购置补贴财政专项对农民专业合作社优先予以安排；涉农项目支持政策，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围。人才支持政策，从2011年起组织实施现代农业人才支撑，每年培养1500名合作社带头人；鼓励引导大学生村官参与、领办合作社；支持农村青年领创办合作社。

31.扩大新型农村社会养老保险试点政策

2011年新型农村社会养老保险试点（简称新农保）覆盖面达到了60%以上，试点地区参保人数达3.26亿人。2012年新农保将实行全覆盖。新农保的基本原则是，保基本、广覆盖、有弹性、可持续；运作模式实行“三个结合”，即：账户设立上实行社会统筹与个人账户相结合，筹资方式上实行个人缴费、集体补助、补贴相结合，待遇支付上实行基础养老金与个人账户养老金相结合。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可在户籍地自愿参加新农保。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取养老金。参保人每年缴费设100元至500元5个档次，地方可根据实际需要增设档次，由参保人根据自身情况自主选择。对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。

目前院制定的基础养老金低限标准为每人每月67元，地方视财力状况可提高标准。地方对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30—60元。对农村重度残疾人等困难群体，地方还应代其缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。国家为每个参保人建立终身个人账户，个人缴费、集体补助、其他组织和个人对参保人缴费的资助、地方对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。试点地区年满60周岁的农民，只要符合参保条件的子女参保缴费，就可以直接享受最低标准的基础养老金。

32.完善新型农村合作医疗制度政策

新型农村合作医疗制度(简称“新农合”)，是由组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，取个人缴费、集体扶持和资助的方式筹集资金。该制度从2003年起在全国部分县（市）试点，2008年在全国基本实现了全覆盖。2011年，新农合财政补助标准为200元，参合人口达到8.32亿。2012年国家将继续提高新农合保障水平，巩固覆盖率，提高筹资标准和报销比例，扩大覆盖病种范围。新农合筹资标准将从230元提高到300元，国家补助由200元提高到240元，政策范围内住院费用报销比例达到75％左右，最高支付限额不低于农民人均年收入8倍，且不低于6万元。

33.农村农垦危房改造政策

农村危房改造和农垦危房改造是国家保障性安居工程的组成部分。2011年，中央扩大农村危房改造试点，实施范围包括中西部地区全部县（市、区、旗）。补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。2011年中央补助标准为每户平均6000元，在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。2011年，农村危房改造完成265万户，比上年增加145万户。2012年，国家将继续加快实施农村危房改造项目。

农垦危房改造始于2008年，之后实施范围逐年扩大，中央资金补助标准是东部垦区每户补助6500元，中部垦区每户补助7500元，西部垦区每户补助9000元。2011年，农垦危房改造实施范围扩大到全国所有垦区，任务、中央投资规模均超过前三年总量。截至2011年底，国家累计安排中央投资69.8亿元，改造危房89.5万户。2012年，国家将继续实施农垦危房改造项目，改造农垦危房36.76万户。

经历了国庆长，10月10日24时，国家发改委将开启新一轮国内成品油调价窗口。在此前的“第七跌”之后，这一次国内油价或将继续下调。

受国庆节期影响，国内成品油调价停更，新一轮油价调整统计依然保留在第七个工作日的数据。据卓创资讯测算，截至9月30日第七个工作日，国内参考原油变化率为-3.72%，油价累积下跌约145元/吨，折算成公升价下跌约0.11-0.14元/升。

按照这一调整幅度，车主加满一箱50升的油箱将能节省5.5-7元;油耗方面，以月跑2000公里，每百公里油耗为8升的私家车为例，油耗成本将减少17.6元左右。

与此同时，时代周报记者梳理今日油价网披露的数据发现，自从国内成品油价实现“第七跌”之后，除重庆、广东、广西、海南、西藏、云南以外，其余省份的92号汽油价格均低于8.20元/升，而宁夏、陕西、新疆92号汽油价格甚至跌破8.10元/升。

这意味着，按照当前油价预测下调趋势，如10月10日国内油价按0.11-0.14元/升的幅度下跌，宁夏、陕西、新疆三个省份的92号汽油价格或将跌破8元/升。

今年以来，国内成品油价格已进行18轮调整，共计“11涨7跌”。油价在涨跌互抵之后，汽油累计涨幅为1770元/吨，柴油涨幅为1530元/吨。

由于国庆放长，成品油价预测周期拉长，在此期间全球原油市场也出现新动态，推动了国际油价的上涨。

在隆众资讯原油行业分析师李彦看来，如在今后三个工作日中，国际原油价格涨势较猛，不排除下跌趋势转为搁浅的可能性。

据时代周报记者了解，在国际原油市场方面，由于投资者对全球能源需求持续低迷的担忧愈发强烈，进而看衰了市场对石油的需求前景。

统计数据显示，三季度以来，国际油价累计下跌已超20%。

根据经合组织(OECD)九月底发布的中期经济报告显示，能源和通胀危机有可能愈演愈烈，并在主要经济体引发经济衰退，全球经济增速放缓幅度或将大于此前预期。报告预计，2022年全球经济增速仅为3%，2023年将进一步放缓至2.2%。

受此影响，在此轮调价周期内，国际原油价格前期呈现震荡下挫模式，WTI、布伦特原油期货累计降幅较大，迎来9月份以来较为罕见的大跌，WTI原油更是跌破了80美元/桶关口。

然而，这种下跌趋势并未持续下去，为了稳住不断下滑的油价，“欧佩克+”再度启动大规模减产，国际油价也立竿见影地强劲反弹。

当地时间10月5日，“欧佩克+”在维也纳召开部长级联席会议，决定自2022年11月起，将该组织的石油产量在8月的产量水平上下调200万桶/日。这一减产量相当于全球原油供应总量的2%。

沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼表示，本次实际减产幅度约为每天100万至110万桶，这是对西方国家大幅加息和全球经济疲软作出的回应。

关于“欧佩克+”即将大幅减产的消息，带动了国际油价连续三天上涨。

统计数据显示，10月3日-5日的三天内，WTI原油期货价格从79.49美元/桶，上涨至87.76美元/桶，累计涨幅10.4%;布伦特原油期货价格从87.96美元/桶，上涨至93.37美元/桶，累计涨幅6.2%。

李彦分析称，在过去较长的一段时间内，市场对石油供应趋紧的预期和对经济增长前景悲观以及石油需求的担忧继续博弈，促使国际油价在合理区间内波动。但是从长期来看，考虑到地缘政治和冬季欧洲能源供应问题，以及受“欧佩克+”加大减产幅度的影响，预计全球油价第四季度将有所走强。

欧盟统计局公布的数据显示，自2月末以来，欧洲能源价格受俄乌冲突影响始终居高不下。由于天然气和电力价格不断飙升，欧洲基准天然气价格在过去12个月飙升了550%，电价一年涨近10倍。

对此，厦门大学管理学院教授、中国能源政策研究院院长林伯强表示，随着冬季的到来，欧洲地区燃料短缺危机或将进一步加剧，柴油、汽油和煤油同时出现供应不足的情况，而这将进一步推升能源价格，并增大通胀压力。

“如果天然气价格持续很高，会促使更多人转向使用石油，但是在‘欧佩克+’加大减产幅度，能源供应减少、需求量增加的情况下，接下来原油价格存在上行的可能性。”

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