共和今日油价_共和县油价

1.南阳市有哪些县

2.克拉玛依到底是个怎样的城市？

3.2023年农业项目补贴

4.中东战争当前的格局及外在影响是什么

5.休斯敦在哪里

6.供油合同

7.新疆能源矿产开发利用中利益受损的制度缺陷分析

8.撤诉申请书

美国第四大城市休斯敦（Houston）位于得克萨斯州东南、墨西哥湾平原的上部，距离墨西哥湾80公里，海拔49英尺（14.94米）。

大休斯敦地区（包括周围6个县），面积为8778.31平方英里，人口约有422万（1995年底估计数字）；休斯敦市区面积为596.11平方英里，人口为163万多（1992年美国联邦统计局数字）。主要为白人、黑人、墨西哥裔人，其中墨裔人口近年来增长很快。

休斯敦市属亚热带气候，全年平均气温为2O.7℃，年平均降雨量为l.224毫米。夏季热而潮湿，33℃以上气温达94天。全年日照期为188天，每年7至11月多飓风。

1986年4月2日，休斯敦与中国广东省的深圳市结为友好城市。 编辑本段城市发展史

15O多年前，休斯敦地区是卡伦卡娃印第安部落的居住地。1836年，地产商艾伦兄弟购下2,69O公顷土地开发建市，他们以 当时的得克萨斯共和国总统山姆·休斯敦的名字命名这座城市，休斯敦由此得名。1837～184O年，休斯敦市曾为得克萨斯共和国的首都。1845年，得克萨斯被并入美国成为一个州。本世纪初，休斯敦地区发现石油，资本家蜂拥而至，休斯敦市经济迅速围绕石油工业发展起来。1914年，休斯敦市挖通了连接墨西哥湾的8O公里海运航道，建立了休斯敦港。4O年代，制药、医疗事业发展较快，成立了日后极富盛名的医疗中心。二次大战以后，石化工业、炼油工业沿海运航道两岸发展迅速。

6O年代初，美国最大的宇航中心——约翰逊宇航中心在休斯敦市建立。7O年代世界石油价格暴涨，休斯敦市凭借有利条件成为“世界能源之都”。但由于198O年美国经济衰退，油价下跌等原因，休斯敦市经济严重受挫，失业率一度高达1O％。此后，休斯敦市致力于改变单一的石油工业，向多样化发展，使其经济在8O年代有所恢复和发展。进入9O年代以后，在美国其他地区经济不景气的情况下，休斯敦市经济的增长势头仍然不减，已逐渐成为美国高技术中心之一。

1994年，大休斯敦地区的生产总值为1,373.O6亿美元，其中服务业、制造业、零售业、运输业和矿业的产值占了75％以上。休斯敦市的制造业在全美位列第7，零售业位列第11。19年，该地区提供了176万个职位。

休斯敦是一个主要的大企业中心。在全美5OO家最大公司中，有15家的总部在休斯敦（包括全球5OO家最大公司中的5家）。而其余许多大公司也把它们的美国总部设在了休斯敦。此外，根据1995年《幸福》杂志公布的1OO家增长最快公司中有三家以休斯敦作为大本营。这些排名是依据最近几年的销售与利润增长来评定的。

1994年，休斯敦市的制造业产值达218.75亿美元，占大休斯敦地区生产总值的15.9％。主要产品包括化工品、汽油、非电力机械、油田设备、食品和金属产品等。

休斯敦市是美国石油工业和石化工业的中心。在开、加工、运输、市场开发、服务、供应及技术等方面都处于领先地位。一条长达几千英里的管道沿着得克萨斯湾海岸把20O多家化学工厂、提炼厂、盐加工厂及蒸馏厂等连接起来。据统计，1994年经休斯敦港出口的塑料初级产品达93.2万吨。全美1OO家最大能源公司中有28家的55 迪肯贝-穆托姆博 中锋 2.18米 118公斤 43岁 1966-6-25 17年 已经宣布退役

96 罗恩-阿泰斯特 后卫/前锋 2.01米 112公斤 30岁 19-11-13 9年 已经宣布加盟湖人

2 卢瑟-海德 后卫 1.91米 84公斤 27岁 1982-11-26 3年 已经不在此队总部设在这里，此外还有5000多家公司从事与能源相关的业务。休斯敦市也是一个极重要的国际金融、贸易中心，全世界最大的5O家银行中有近4O家在此设立分行或代表处。休市的陆上交通非常便利，有14条铁路主干线向外辐射，高速公路四通八达。休市有3个飞机场，数十家航空公司经营客货运业务，是美南地区最大的国际空港。　休市的德州医学中心是美国和世界上最大、最有名气的医学中心之一，在癌症和心脏研究方面最为著名。　约翰逊航天中心建于1962年，占地1620英亩，从业人员17000，是训练美宇航员、开发、设计太空梭和太空站的基地。　休斯敦也是海洋科学研究中心。美国70多家海洋研究机构有一半在这里设立总部，另一半在这里设有办事处。　休市有38所高等院校，在校学生23万余人。最大的大学是休斯敦大学，最有名的是莱斯大学，被誉为南方的哈佛，1990年西方七国首脑会议在该校举行。 编辑本段科研与教育

休斯敦强大的完善而良好的教育体系。得克萨斯州医学中心、约翰逊太空中心以及主要的大学令休斯敦成为举世闻名的大都市。休斯敦以生物、医学、海洋和太空研究而著称。该市的得克萨斯州医学中心成立于1943年，占地60O英亩，由41个非赢利性机构组成，是美国和世界上最大、最有名气的医学中心之一。该中心在癌症和心脏研究方血最为着名。医学中心每年预算4O亿美元，共有各种工作人员51,000人。其作为医学研究与教学的机构，在1994年招收了18,000多名学生，54,000名医学专业人员在此完成了短期课程及再培训课程。超过12,000个义务工作者参与了中心的工作。每年约42O万名病人曾在这里看病，其中15,0OO名是外国人。

休斯敦的生物技术发展只是在最近几年才开始的。现在，这项技术不但令休斯敦市走在了工业发展的前头，同时还增加了休斯敦市经济的多样性。生物技术涉及的领域很广，有医疗、农业、化工、环境保护和消费品等。休斯敦发展生物技术有三个关键；得克萨斯州医学中心、进行研究的大学和医学院，以及参与完全商业化的开发生产商。休斯敦在生物技术方面的突出发展吸引了59家在得克萨斯州注册的生物公司（共131家）在此落脚。1993年和1994年的生物科学国际会议都在休斯敦市召开。

休斯敦也是海洋科学研究中心。美国7O多家海洋研究机构有一半在这里设立总部，另一半在这里设有办事处。至少有1,5OO家休斯敦公司活跃于此领域。

约翰逊太空中心于1962年成立，当时投资超过12亿美元。其坐落在休斯敦市区25英里外，占地1,62O公顷。作为美国航天局（简称NASA）最大的研究和发展机构，1994年的财政预算达23亿美元。1995年，JSC雇佣了近3,300名工作人员，其中64％从事科学或工程研究。 编辑本段文化与休闲

休斯敦是美国几个能拥有本地公司表演戏剧、芭蕾、歌剧和交响乐四种主要艺术的城市之一。休斯敦丰富多彩的演艺界获得了来自公众以及专业团体的大力支持。这些团体包括：休斯敦文化艺术委员会、艺术基金和休斯敦市政艺术委员会等。而休斯敦还为文化活动提供了许多表演场地，其中有Wortham剧院、杰西（琼斯厅）、Alley剧院以及能容纳3O36人的音乐厅等。

地理与人口

休斯敦市是哈里斯县的首府, 是得克萨斯州最大的城市, 也是全美第四大城市。该市位于得州东南墨西哥平原上部，距墨西哥湾80.45公里，海拔14.93米。市区总面积1，598平方公里，人口约195万。近年来，休市西裔人口增长很快，目前总数已超过白人，占休市总人口的37%， 白人比例为31%，黑人25%，亚裔约5%。哈里斯县境内有大小城市共29个。大休斯敦地区包括哈里斯、钱伯斯和加尔维斯顿等8个县，总面积22,733.7平方公里，人口约467万。

150多年前，休市地区是卡伦卡娃印第安部落的居住地。1836年，地产商艾伦兄弟购下26.9平方公里土地开发建市。同年，山姆·休斯敦将军率领得克萨斯军队击败墨西哥人，取得决定得克萨斯独立的圣哈辛托战役的胜利。艾伦兄弟即以休斯敦命名新城。1837年至1840年，休斯敦曾为得克萨斯共和国的首都。

人口统计

根据2000年的人口普查，休斯敦的人口有195万3631人，分布在71万7945户，和45万7330个家庭里。人口密度为每平方公里1301.8人。住家单位平均密度为每平方公里521.1单位，共有78万2009单位。种族分布为49.27%白人、25.31%黑人、0.44%印第安人、5.31%亚裔、0.06% 太平洋岛屿裔、16.46%其他、3.15%两个以上混合。

在71万7945户内，33.1%住有18岁以下儿童，43.2%为夫妇同住，15.3%为女性户长无男性配偶，剩余以上独自居住。平均住户规模为2.67人，平均家庭规模为3.39人。

该城人口中18岁以下占27.5%，18－24岁11.2%，25－44岁33.8%，45－64岁 19.1%，65岁以上8.4%。平均年龄为31岁。男女比例为每100女性比99.7男性。18岁以上则为每100女性比.8男性。

住户平均收入为3万6616美元，家庭平均收入为4万0443美元。男性平均收入为3万2084美元，女性为2万7371美元。该城人均收入为2万0101美元。19.2%的人口与16.0%的家庭低于贫困线。26.1%的18岁以下人口和14.3%的65岁以上人口生活在贫困线之下。

南阳市有哪些县

开车线路：海口→合肥

行程里数：1865.7公里

开车时间：21小时4分钟

油费：1184元

高速收费站：815元

全程共1835.1公里，20小时30分钟 , 路桥费885元

1从起点出发，在海口市城区行驶6公里

详细路段

2乘轮渡航行28.2公里，进入G207

3沿G207行驶2.7公里，过新村约200米后稍向右转进入Y052

4沿Y052行驶4.8公里，在环岛从第2个出口离开，进入G207

5沿G207行驶10.1公里，稍向右转走匝道，进入沈海高速

6沿沈海高速行驶479.3公里（经徐城收费站），从西二环/三水/肇庆/白云机场/京珠高速/西樵出口离开，进入广州绕城高速/沈海高速/G15

7沿广州绕城高速/沈海高速/G15行驶公里（经小塘收费站），从华南快速/韶关/广州马术场/亚运城/G4出口离开，朝京珠高速/北京/韶关/从化/佛冈/广州马术场方向，进入京港澳高速/G4/京珠高速

收费310元>>

8沿京港澳高速/G4/京珠高速行驶188.3公里（经太和收费站），从赣州/S10出口离开，进入赣韶高速

收费40元>>

9沿赣韶高速一直向前行驶545.3公里，稍向左转进入南昌绕城高速/G6001

收费180元>>

详细路段

10沿南昌绕城高速/G6001一直向前行驶164.3公里，从出口离开，稍向左转进入G105

收费225元>>

详细路段

11沿G105行驶5公里（经收费站，收费站），过黄梅县小池中心卫生院后右转

12一直向前行驶33.5公里，从武汉/合肥出口离开，朝宿松/G70/安庆方向，进入沪渝高速/G50

详细路段

13沿沪渝高速/G50一直向前行驶256.3公里，从金寨路/六安/经济开发区出口离开，进入合肥绕城高速/沪陕高速/G40

收费20元>>

详细路段

14进入合肥市城区行驶10.1公里，到达终点

收费110元>>

详细路段

建议路线

1,868 公里,1 天 2 小时

赣粤高速

海南省海口

1. 向西北方向，前往龙阳路

400 米

2. 向右转，进入龙阳路

110 米

3. 在1路口向右转，朝龙昆北路行进

900 米

4. 上匝道走滨海大道

5.0 公里

5. 向右转，进入海港路

350 米

6. 乘轮渡到 湛江市

26.9 公里

7. 继续直行

1.4 公里

8. 稍微向右转，进入207国道

2.6 公里

9. 向左转，继续沿207国道前行

650 米

10. 在1路口向右转，进入207国道

经过 1 个环岛

6.6 公里

11. 向右转，进入红旗二路

900 米

12. 继续前行，上红旗一路/207国道

继续沿207国道前行

部分收费路段

经过 1 个环岛

46.8 公里

13. 从环岛的1出口出来，继续沿207国道前行

部分收费路段

经过 1 个环岛

89.2 公里

14. 向左转上匝道，前往G75兰海高速

部分收费路段

400 米

15. 在交岔路口继续向左走G75兰海高速

收费路段

4.8 公里

16. 下出口后走G15沈海高速

收费路段

363 公里

17. 继续前行，上佛开高速

收费路段

29.0 公里

18. 继续前行，上S15沈海高速广州支线

收费路段

35.0 公里

19. 稍向右转，继续沿S15沈海高速广州支线前行

部分收费路段

11.2 公里

20. 稍微向右转，进入京珠高速

收费路段

1.6 公里

21. 继续前行，上G4京港澳高速

收费路段

4.1 公里

22. 下 G35/增城/惠州/汕头 出口走G35济广高速

收费路段

96.4 公里

23. 稍向右转，继续沿G35济广高速前行

收费路段

55.5 公里

24. 稍微向左转，进入G4511龙河高速

收费路段

164 公里

25. 继续前行，上赣粤高速

收费路段

375 公里

26. 在交岔路口继续向右，走昌樟高速

收费路段

87.4 公里

27. 稍微向左转，进入G6001南昌绕城高速

收费路段

41.0 公里

28. 走G70福银高速

部分收费路段

114 公里

29. 下出口走105国道

收费路段

4.9 公里

30. 在交岔路口继续向左

1.4 公里

31. 向右转进入047乡道

1.0 公里

32. 继续直行进入047乡道

3.7 公里

33. 上匝道走G70福银高速

部分收费路段

27.1 公里

34. 下出口后走G50沪渝高速

收费路段

130 公里

35. 稍微向左转，进入合界高速

收费路段

125 公里

36. 下左侧出口，走G40沪陕高速

收费路段

3.6 公里

37. 下 市区/金寨路 出口，前往金寨路

部分收费路段

1.6 公里

38. 向右转，进入金寨路

500 米

39. 向左转，进入潜山路

经过 1 个环岛

3.7 公里

40. 在休宁路处调头

290 米

41. 稍向右转

300 米

42. 进入环岛

52 米

安徽省合肥

克拉玛依到底是个怎样的城市？

河南省南阳市为地级市，下辖十县、六区、一市(县级市)

十县:西峡县、镇平县、内乡县、淅川县、新野县、桐柏县、唐河县、方城县、南召县、社旗县。

六区:卧龙区、宛城区、南阳国家级高新技术开发区、南阳新区、南阳市鸭河工区、南阳市官庄工区。

一市:邓州市。

南阳是全国最大的月季苗木繁育基地，培育有大花月季、丰花月季、树状月季等六大类品种，

其中树状月季为世界首创。

（小科普：世界月季洲际大会和世界月季大会都是由世界月季联合会主办，41个成员国轮流申请承办的全球月季界高级别专业盛会，每三年举办一次。）

扩展资料：

南阳，古称宛，河南省辖地级市，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界地带，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。总面积2.66万平方公里。2017年全市现辖2个行政区、4个开发区、10个县、1个直管市。户籍人口1010.75万人，常住人口863.4万人，在河南省18个省辖市中面积最大、人口最多。

南阳是国家历史文化名城，有2000多年的建城历史，为楚汉文化的发源地。夏朝初，禹把今南阳境内邓州作为都城。商朝、周朝时，现南阳境内有申、邓、谢等诸侯国。春秋时楚设宛邑，楚国属地，全国冶铁中心，屈原扣马谏王地，秦楚丹阳之战发生地，秦设南阳郡治宛城，西汉时为全国六大都会之一，曾孕育出科圣张衡、医圣张仲景、商圣”范蠡、智圣诸葛亮、谋圣姜子牙、名相百里溪等历史名人。三国时期，南阳是诸葛亮躬耕之地、刘备“三顾茅庐”发源地。

2023年农业项目补贴

我是个克拉玛依的中学生。其实全疆克拉玛依市最富裕的城市，人均GDP在全国位居前五，还曾经位居第二，仅此于深圳。克拉玛依的主要经济得于石油产业，众所周知现在油价飙升，由此可知克拉玛依的富裕。真是由于有高收入，所以加强了城市的建设，特别是引入额而齐斯河后，加强了城市绿化和农业发展。众所周知石河子市有名的卫生城市，而克拉玛依也是卫生城市，而且还是西北五省唯一被选为国家环境保护模范城市的城市。也是因为有高收入，加之周边短途旅游地少，所以克拉玛依人喜欢当地消费，比如吃饭，购物，唱歌，工作学习之余，生活还是丰富的，这就造成了克拉玛依高消费高物价，值得一提仅仅30多万人的克拉玛依在KFC头天开业消费量可是比乌鲁木齐还要高很多的,而且也不是不通火车的，估计明年克拉玛依就通火车了，那时候比现在更奢华喽，你不妨来这里享受下生活，还有好多就不一一介绍了，你如果看了克拉玛依新建的区，特别是市大楼的气派，还有世纪公园的五彩斑斓，就会明白克拉玛依为什么是西北戈壁的明珠了。

中东战争当前的格局及外在影响是什么

农业补贴是指一国对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。

农业补贴内容具体如下：

1、农业支持保护补贴：建立与耕地地力提升和责任落实相挂钩的耕地地力保护补贴机制，重点鼓励保护和提升耕地地力，补贴对象转变为“谁种地，补贴谁”。在部分生态脆弱地区选择200万亩耕地探索休耕补贴，在东北17个县开展黑土地保护利用试点，促进耕地休养生息；

2、粮豆轮作补贴：将粮豆轮作补贴面积扩大到1000万亩，粮改饲试点扩大到431个县1100多万亩，促进农牧结合、种养循环。其中“镰刀湾”地区，玉米改种大豆每亩补贴；

3、农机购置补贴：中央财政支持的农机购置补贴对深松整地、节水灌溉、秸秆还田离田等用于绿色发展的农机具全面实行敞开补贴；

4、重金属污染治理补贴：以湖南株潭地区170万亩耕地为重点，开展重金属污染耕地综合治理试点；

5、畜禽粪污化利用补贴：以生猪、奶牛、肉牛养殖大县为重点，全面启动51个县畜禽粪污化利用整县试点，推动规模化养殖场粪污就地就近化利用；

6、秸秆综合利用补贴：以东北地区和京津冀等9个省为重点，集中开展农作物秸秆综合利用试点，整县推动农作物秸秆以农用为主的综合利用。秸秆还田每亩还有补贴；

7、深松作业补贴：以东北和华北等地区为重点，通过作业补贴支持完成1.5亿亩深松整地，加强耕地保护利用；

8、残膜回收利用补贴：在内蒙古、甘肃、新疆选择100个重点县推行地膜清洁生产，探索建立多种方式的残膜回收利用机制；

9、草原生态保护补贴：实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高禁牧和草畜平衡补助标准，覆盖草原38.15亿亩。对环境恶劣地区进行禁牧补贴，对草畜平衡进行奖励，每年每亩还有奖励；

10、地下水超综合治理补贴：中央财政连续支持河北省以黑龙港流域为重点开展地下水超综合治理，控制地下水下降速率；

11、渔业油价补贴：改革渔业油价补贴政策，支持捕捞渔民减船转产、海洋牧场建设、增殖放流等养护措施；

12、果菜茶有机肥替代化肥补贴：支持100个县实施果菜茶有机肥替代化肥行动，支持农作物病虫害社会化服务，推动减少化肥农药使用；

13、绿色信贷及专业化担保补贴：有效利用绿色金融激励机制，探索绿色金融服务农业绿色发展的有效方式，加大绿色信贷及专业化担保支持力度，创新绿色生态农业保险产品；

14、绿色高效技术推广服务支持补贴：支持高产创建、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱作农业等重大农业技术推广与服务，基层农技推广体系改革与建设等方面；

15、农村一二三产业融合发展补贴：支持农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、农业农村信息化等方面；

16、培养新型职业农民补贴：培养一批具有绿色发展理念、掌握绿色生产技术技能的农业人才和新型职业农民。积极培育新型农业经营主体，鼓励其率先开展绿色生产。

综上所述，在今年的农业补贴项目中，包括了16种主要的补贴项目，这其中包括了一些农家乐，新型农村的项目，还有购置农业机械等方面的内容，对于养殖方面的话，补贴还是挺大的。

法律依据：

《中华人民共和国农业法》第三条

国家把农业放在发展国民经济的首位。

农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

休斯敦在哪里

中东战争是指以色列同周边阿拉伯国家在1948年至13年期间所发生的4次战争。

第一次中东战争爆发于1948年5月15日。结果巴勒斯坦领土除加沙地区和约旦河西岸部分地区外，均被以色列占领。第二次中东战争爆发于1956年10月29日。第三次中东战争爆发于1967年6月5日。以色列以埃及封锁亚喀巴湾为由向阿拉伯国家发起突然袭击。阿拉伯国家丧失了6.5万多平方公里的领土。第四次中东战争爆发于13年10月6日。埃及和叙利亚集

中优势兵力，在炮兵、航空火力的掩护下，分别向西奈半岛(西线)、戈兰高地(北线)同时突然发起进攻。后来，以色列在美国紧急援助下，调集兵力，转入反攻，逐步夺取了战场主动权。最后，双方在国际社会的调停下签署了停战协定。

中东战争是现代化战争。战争双方使用了美国或苏联提供的先进武器装备，其中包括武装直升机、电视制导、“萨姆”型防空导弹等。战争双方展开了大规模电子对抗。双方飞机损失约60%、舰艇损失80%以上，大部分坦克为各种导弹所击毁。

中东战争爆发有着深刻的国际背景，从表面上看，中东战争是以色列与阿拉伯国家拼杀，实际上却是两个超级大国的间接较量。

据圣经记载，摩西曾带领部分以色列人走出埃及，并在约书亚（Joshua）的领导下征服了迦南（Canaan）的部落城邦。之后，在大约在公元前1000年，大卫王占领了耶路撒冷，并且在包括外约旦在内大部分迦南地区建立起以色列王国。在大卫的儿子所罗门（Solomon）死后，王国一分为二，南为犹大（Judea），北为以色列（Israel）。直到公元133年，耶路撒冷一直是犹太人的政治和宗教中心。

公元前722年，亚述人（Assyrians）攻占了以色列，公元前586年巴比伦人占领了犹大，他们焚毁耶路撒冷的所罗门圣殿，驱逐了大批犹太人。从此之后，耶路撒冷曾被多次易手，还被无数次地摧毁和重建。犹太人从此流离失所，散落到各个地方。大约在公元前61年，庞贝（Pompei）的罗马军团攻占了犹大，占领了耶路撒冷。而耶稣正是在罗马的统治区伯利恒（Bethlehem）降生的。罗马统治者在公元70年和132年两次扑灭了犹太人起义的烈火，并于公元135年将所有犹太人驱逐出耶路撒冷。此后，耶路撒冷就被罗马人重新命名为巴勒斯坦（Palestine）。

在拜占庭时期（公元4世纪），大量的基督徒涌入了巴勒斯坦。那时，巴勒斯坦的人口组成是基督徒、犹太人皈依的基督徒和异教徒（paganism），以及罗马人和原著居民。大约在公元7世纪，穆斯林阿拉伯的军队北上占领了包括巴勒斯坦在内的大部分中东地区，从此，穆斯林对巴勒斯坦的控制一直延续到20世纪初。在这漫长的穆斯林统治中，土尔其奥托曼帝国（Ottoman Empire）曾于1517年将巴勒斯坦纳入自己的版图。在这期间，土尔其苏丹还曾邀请离散的犹太人到巴勒斯坦的各个城市里定居下来。在18世纪末拿破仑入侵时，巴勒斯坦的阿拉伯人趁机起来反抗埃及和土尔其人的统治，致使土尔其帝国进一步开放其边界，犹太人和阿拉伯人口同时增长了，而且两个民族的民族意识也随之提升。到了1880年，巴勒斯坦的人口达到了40万，其中犹太人口是2.4万左右。这时奥托曼开始取严厉的措施限制犹太移民，但是，犹太人却取各种手段移入巴勒斯坦。

这时在19世纪的欧洲，反犹浪潮和欧洲犹太人解放运动此生彼长，现代民族国家的理念与传统犹太家园的向往交织在一起，在欧洲离散的犹太人心中，燃起了犹太复国主义（Zionism）的烈火。特别是东欧国家的反犹和排犹政策，加速了欧洲犹太人向巴勒斯坦的迁徙。也是在此时，欧洲犹太人开始将犹太复国主义思想体系化。犹太祭司奥克雷（Rabbi Yehuda Alcalay），在19世纪40年代发表了许多犹太复国思想的希伯来语文章。另外，在1896年匈牙利裔犹太律师赫茨尔（Theodore Herzl）出版了《犹太国》一书，完整地阐释了犹太复国主义。次年8月，犹太复国主义者在瑞士巴塞尔（Basle）召开了“第一次世界犹太复国主义者代表大会”，大会根据赫茨尔的理念希望在巴勒斯坦建立一个犹太国。与会的犹太复国主义者预期将有数百万欧洲犹太人移民巴勒斯坦，以形成人口的绝对多数。至于当地的阿拉伯人，没有在他们的考虑范围之内。到1914年为止，巴勒斯坦大约有70万人口，61万为阿拉伯人，犹太人还不到10万人口。

在第一次世界大战爆发后，巴勒斯坦的统治者奥托曼帝国与德国联盟。这时巴勒斯坦地区爆发霍乱和伤寒，土尔其军事首脑决定赶走所有外国人，大批的犹太人再次被驱逐出巴勒斯坦。在此期间，只有俄国籍的犹太人可以免被逐出，这些剩下来的犹太人，就成为英国的合作者，后来为英军与土尔其作战提供了帮助。与此同时，英国也需要阿拉伯人的帮助。英国就许愿给阿拉伯人，只要他们支持同盟国与土尔其人作战，阿拉伯在战后便可以独立。在1916年，阿拉伯人在劳伦斯（T. E. Lawrence）的领导下，真的起来反抗土尔其人的统治。但是战后，英国却否认了自己对阿拉伯人的承诺，巴勒斯坦成了英国的“委托统治地”。战后巴勒斯坦的人口中大约70%是阿拉伯人，30%是犹太人和基督教徒。

中东战争简史

中东位于欧、亚、非三洲的连接处，他是 欧洲的侧翼，欧、亚、非三洲的交通枢纽，境内有沟通大西洋与印度洋的苏伊士运河，处于“五海三洲 ”之地，战略地位非常重要。 中东地区占有170多万平方公里土地，人口1.6亿左右，分布有17个国家。这些国家民族构成非常复杂，大约有20多个民族，其中最主要的是信奉伊斯兰教、讲阿拉伯语的阿拉伯民族，约占中东人口的一半以上。 中东是伊斯兰教的发源地，在各个国家随处可见大大小小的清真寺。其中沙特阿拉伯的麦加是伊斯兰教的“圣地”，每年来这里朝圣的信徒多达150万以上。中东有80%的居民信奉伊斯兰教，其余的则信奉基督教、天主教、犹太教和东正教，还有少数人信奉拜火教。耶路撒冷是中东的一座古城，这里有犹太教的神庙和伊斯兰教著名的阿克萨清真寺，是两教教徒心目中的“圣城”。许多国家把伊斯兰教规定为国教，并写入了宪法，可见宗教信仰在中东人民的精神生活和政治生活中占据了极其重要的地位，这也成为本地区许多矛盾的焦点和起因。此外，中东地区是世界的能源中心波斯湾及其周围广大地区蕴藏着丰富的石油，有“石油海洋”之称。据统计中东地区石油储量占世界的2/3以上，天然气储藏量也是世界之首，可以说中东是世界的能源宝库。

中东有着悠久的历史和古老的文明，尼罗河流域、幼发拉底河流域、底格里斯河流域都是人类古代文明的发源地之一。在几千年的发展过程中，中东地区创造出了极其灿烂的文化。古代阿拉伯人很早就掌握了医学、建筑、文学等，是人类发展史上不可磨灭的辉煌。正是中东地区的这种极其优越的战略地位和能源地位注定了中东不会是一个安宁的地区，加上本地区民族成分与宗教信仰极为复杂，战乱在所难免！一、 外国势力对中东虎视眈眈早在1789年，法国帝王拿破仑就率领其远征军从亚历山大港登陆埃及，占领开罗，企图借助他的战略优势牵制英国。在1801年法军撤出之后，英国又将其纳为自己的殖民地，对埃及进行疯狂的经济掠夺。十几年后，英国东印度公司又将其魔爪伸向了波斯湾地区，占领了许多阿拉伯酋长国，中东成为英国资本聚集的重要来源。1839年，英国殖民者又占领了亚丁，并强迫毗邻的20多个国家签订所谓的“保护条约”，组成了“亚丁保护地”，以期巩固他的统治。与此同时，英、法、俄在土耳其和伊朗展开了激烈的争夺战。到资本主义向帝国主义过度的阶段，这种争夺变得更加激烈。各资本主义国家之间的矛盾也上升到了前所未有的尖锐程度。这时，中东理所当然的成了英、法、俄以及后起的德国等帝国主义拼死争夺的对象。1869年苏伊士运河通航之后，为控制该运河，确保通向印度和远东的重要通道，英国于1878年占领了塞浦路斯，继而又于1882年占领了埃及，并排挤法国势力，使埃及沦为其殖民地。

19世纪末20世纪初，各资本主义国家纷纷对波斯湾及其沿岸的酋长国展开了激烈的争夺，在这场争夺战中，英国是最大的赢家，先后强迫阿曼、巴林、麦什哈特阿曼（即现在的阿拉伯联合酋长国）、科威特和卡塔尔等各酋长国缔结了一系列保证英国享有垄断特权的协定，把波斯湾各酋长国变成了英国的殖民地或保护国，把波斯湾视为“英国的内湖”。中东的许多国家例如伊拉克、巴勒斯坦、黎巴嫩、约旦等在第一次世界大战之前仍然是土耳其奥斯曼帝国的一部分。但在该帝国土崩瓦解之后，这些国家纷纷沦为各资本主义国家的殖民地。就是伊朗也没有摆脱这种命运，沦为英国的半殖民地。另外应该单独提及的就是沙皇俄国。在17世纪末，沙俄仍然是一个内陆国家。为了开辟一条从黑海通往地中海的通道，沙俄占领土耳其的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的预谋已久。1851到1853年，沙俄借口基督教“圣地”所谓的监护权，对土耳其施加压力，要求土耳其承认其对土耳其基督教徒有监管权，企图干涉土耳其内政，进而占领两海峡。但由于英、法的干预，沙俄的受挫。在情急之下，沙俄先后两次发动对土动武，但均已失败告终。但随后的《圣斯蒂发诺和约》却使沙俄达到了占领土耳其的目的。由于沙俄占领两海峡的预谋没有达成，矛盾不断加深，埋下了第一次世界大战爆发的火种。

二、 中东内部虎虎相争

（一）两伊战争这是在伊拉克和伊朗之间爆发的一场长达8年的边境战争。战争于1980年9月22日爆发直至1988年8月20日结束。这场战争又被称为“第一次波斯湾战争”（相对于1990－1991年伊拉克入侵科威特导致的“第二次波斯湾战争”或“海湾战争”而言）。战争的起因是由于伊拉克总统萨达姆·侯赛因试图完全控制位于波斯湾西北部的Shatt al-Arab水道。该水道是两个国家重要石油出口通道。美国为萨达姆提供武装并支持其向这一有争议的地区发动进攻，试图以此遏制刚刚通过革命上台并强烈反美的伊朗。而在 15年，美国卿基辛格曾支持伊朗国王对当时在伊拉克控制下的水道发动进攻。伊拉克和其他阿拉伯国家还担心伊朗19年二月革命产生的武装向周边地区扩散。 导致两伊战争的另一因素是两国***的野心。伊朗宗教领袖霍梅尼试图将他领导的伊斯兰原教旨主义运动推广到整个中东地区。不过由于伊朗革命才成功不久，这方面的尝试还十分有限。对萨达姆而言，他掌权时间不长，正试图使伊拉克获得地区霸权地位。对伊朗战争的成功可以使得伊拉克成为海湾地区的霸主并控制石油贸易。军队内部清洗和美制装备零件严重缺乏都很大地影响了伊朗的军力。另外，Shatt al Arab 地区的伊朗防御也很薄弱。. 1980年9月22日，伊拉克利用伊朗支持的对当时伊拉克外长阿齐兹的刺杀企图为借口，抓住机会发动进攻。两伊战争引起国际社会极大关注。为使这场战争早日结束，联合国、伊斯兰国家、不结盟运动及有关大国对两伊进行了大量调解工作。1987年7月20日，联合国安理会通过了关于结束两伊战争的第598号决议。决议要求两伊立即停战，把一切军队撤到国际边界内；联合国秘书长派观察员监督停火与撤军；交战双方释放和遣返战俘；委托一公正机构调查冲突责任问题；在适当国际援助下进行战后重建工作；就一切未决问题达成双方都能接受的全面、公正和体面的解决方案。伊拉克当即表示接受这项决议，伊朗开始既不接受也不拒绝，直至1988年7月才正式表示接受。8月，两伊实现陆、海、空全面停火，随即在联合国秘书长主持下，两伊开始直接谈判，讨论落实安理会第598号决议有关的问题。战争使两个国家都受到惨重损失，经济发展停滞，石油出口加少，死伤人数以百万计。伊拉克因此也积累了大量的债务，仅欠科威特的债务即达140亿美元。这也是后来萨达姆入侵科威特的原因之一。 战争结束时，两国的分界线恢复到了战前的状况。这场战争是二战以后伤亡最大的战争之一，仅次于越南战争和朝鲜战争。具体伤亡数字有很多说法，一般认为死亡人数为一百万人左右。伊拉克军队由战前的24万人发展到战后的120万人。

（二）海湾战争 1990 年8月2日凌晨 1 时（科威特时间），在空军、海军、两栖作战部队和特种作战部队的密切支援和配合下，伊拉克共和国卫队的三个师越过伊科边境，向科威特发起了突然进攻。经过约14小时的战斗，下午7时，伊军完全占领了科威特首都。随后继续发展进攻，后续部队源源不断地进入科威特。8月3日中午，伊军占领了科威特全境。至 8月6日，进入科威特的伊军达到约 20 万人，坦克2000 余辆。8月8日，伊拉克总统萨达姆宣布吞并科威特，将其划为伊拉克的“第19个省”，并称它“永远是伊拉克不可分割的一部分”。主要原因： 1、领土纠纷。伊拉克和科威特本是同根同种，历史上两国同属于一个国家。公元8世纪，科威特是以巴格达为首都的阿拉伯帝国的一部分。1871年科成为奥斯曼帝国巴士拉行省的一个县。而后伊，科两国同时沦为英国的殖民地。1923年英国策划分别建立伊拉克王国和科威特埃米尔王国。1961年科威特宣布独立，伊拉克拒不承认。长期以来，两国领土纠纷一直不断。尽管科威特不时用金钱“孝敬”伊拉克，但伊朝野上下始终认为科是伊领土的一部分，科分离出去是因为英国殖民主义者分而治之政策的产物，一心想早日收回来。 另外，伊科之间120公里长的陆地边界有一段生产石油的沙漠地区尚未画界。伊拉克指控科威特在属于伊拉克的鲁迈拉油田盗价值24亿美元的石油。科威特认为该油田南部延伸到科境内，属科领土。 2、关于石油政策。伊拉克指控科威特伙同阿联酋 超产石油，导致油价下跌，使伊拉克蒙受140亿美元的损失。 3、债务问题。两伊战争期间，伊拉克欠科威特，阿联酋及其他海湾国家300亿美元债务。伊拉克提出与伊作战保卫了阿拉伯民族，要求正式免除欠科威特50亿美元的债务。科威特，阿联酋等国认为难以接受。外国介入对于伊拉克这一侵略行径，世界大多数国家都给予了谴责。就在伊军侵入科威特的第一天，布什就发表讲话，谴责伊拉克的行动是“赤裸裸的侵略”，对美国的国家利益“构成了真正的威胁”，并宣布冻结伊拉克和科威特在美国的所有资产。苏联也一改战后 40 年在世界地区性冲突上持与美对立立场的常态。 8 月 3 日美苏达成共识，并发表《联合声明》，要求伊拉克“无条件地从科威特撤军”，“充分恢复科威特的主权、合法和领土完整”。这与美国对伊拉克的政策目标完全一致。同一天，苏联就停止了对伊拉克的武器供应与军事援助。联合国安理会和各成员国对海湾危机作出了前所未有的异常迅速且几乎完全一致的反应。 8 月 2 日，联合国安理会就以 14 票赞成，0票反对，1 票弃权，通过了谴责伊拉克违反联合国宪章，要求其撤军的第 660 号决议。从 8 月2日至 11 月29日，联合国安理会先后通过了12个谴责和制裁伊拉克的决议。这些决议，使伊拉克在政治、经济、军事和外交等方面处于极端孤立的地位。其中的第 678 号决议，规定了伊拉克必须撤军的最后期限为 1991 年1月15日，在最后期限到来之前伊拉克如不撤军，决议授权联合国会员国可以使用“一切必要手段”来执行联合国通过的各项决议，这就为以美国为首的 38 国组成联军出兵海湾，用武力解决这场危机提供了法律依据。

三、 阿以冲突阿以冲突一直是中东乃至整个世界冲突的焦点。而阿拉伯国家和以色列之间矛盾的实质是领土问题，双方的领土争端是在过去几十年中陆续形成的。 1947年联合国安理会通过的巴勒斯坦分治决议，把总面积 为2.6万多平方公里的巴勒斯坦领土一分为二，14477平方公里划给犹太人建以色列国，11655平方公里划给阿拉伯人建立巴勒斯坦，并将耶路撒冷暂定为“国际城市”，即归属未定。 在以色列建国的第二天，即1948年5月15日爆发的阿以战争中，以色列吞并了划归给巴勒斯坦的6200多平方公里的土地，并强行占领了西耶路撒冷。当时的约旦国王阿卜杜拉占领了划归巴勒斯坦的约旦河西岸领土，包括东耶路撒冷，共5268平方公里。1967年第三次中东战争中，以色列占领了约旦河西岸和加沙地带，同时还占领了6000多平方公里的埃及西奈半岛、1600平方公里的叙利亚戈兰高地、埃及管辖的加沙地带，又从约旦手中夺走了东耶路撒冷，并宣布整个耶路撒冷为以色列的首都。1982年黎巴嫩战争中，以色列又占领了黎巴嫩南部一条10-15公里宽的狭长地带。 根据18年埃以达成的戴维营协议，以色列把西奈半岛归还了埃及。14年，以色列曾把戈兰高地的一部分退还给叙利亚，但继续占领戈兰高地其余的700平方公里的土地，并于1981年宣布将其并吞。近几年来，以色列在它所占领的阿拉伯领土上大量兴建犹太移民定居点。在约旦河西岸和加沙地带，以色列已建立200个定居点，犹太移民达10.4万。以色列的犹太移民政策是谋求通过改变其占领的阿拉伯领土上的人口结构，建立一个从约旦河直至地中海的大以色列国。

多年来，阿拉伯国家要求以色列遵照联合国242号和338号决议，在被占领土上停止兴建犹太移民定居点，撤出1967年其占领的领土，以“土地换和平”。以色列却认为，西奈半岛归还埃及后，它已完成履行联合国决议的要求，现在只需要以“和平换和平”。巴勒斯坦人民要求在被占领土上建立自己独立的国家，以色列却只顾同西岸和加沙地带的代表讨论“有限自治”问题。叙利亚要求以色列归还戈兰高地，黎巴嫩要求以色列撤出黎巴嫩南部，而以色列却一再表示坚持“寸土不让”。耶路撒冷问题是中东和平进程中最复杂和最敏感的问中东战争简史中东位于欧、亚、非三洲的连接处，他是 欧洲的侧翼，欧、亚、非三洲的交通枢纽，境内有沟通大西洋与印度洋的苏伊士运河，处于“五海三洲 ”之地，战略地位非常重要。 中东地区占有170多万平方公里土地，人口1.6亿左右，分布有17个国家。这些国家民族构成非常复杂，大约有20多个民族，其中最主要的是信奉伊斯兰教、讲阿拉伯语的阿拉伯民族，约占中东人口的一半以上。 中东是伊斯兰教的发源地，在各个国家随处可见大大小小的清真寺。其中沙特阿拉伯的麦加是伊斯兰教的“圣地”，每年来这里朝圣的信徒多达150万以上。中东有80%的居民信奉伊斯兰教，其余的则信奉基督教、天主教、犹太教和东正教，还有少数人信奉拜火教。耶路撒冷是中东的一座古城，这里有犹太教的神庙和伊斯兰教著名的阿克萨清真寺，是两教教徒心目中的“圣城”。许多国家把伊斯兰教规定为国教，并写入了宪法，可见宗教信仰在中东人民的精神生活和政治生活中占据了极其重要的地位，这也成为本地区许多矛盾的焦点和起因。此外，中东地区是世界的能源中心波斯湾及其周围广大地区蕴藏着丰富的石油，有“石油海洋”之称。据统计中东地区石油储量占世界的2/3以上，天然气储藏量也是世界之首，可以说中东是世界的能源宝库。中东有着悠久的历史和古老的文明，尼罗河流域、幼发拉底河流域、底格里斯河流域都是人类古代文明的发源地之一。在几千年的发展过程中，中东地区创造出了极其灿烂的文化。古代阿拉伯人很早就掌握了医学、建筑、文学等，是人类发展史上不可磨灭的辉煌。正是中东地区的这种极其优越的战略地位和能源地位注定了中东不会是一个安宁的地区，加上本地区民族成分与宗教信仰极为复杂，战乱在所难免！

一、 外国势力对中东虎视眈眈早在1789年，法国帝王拿破仑就率领其远征军从亚历山大港登陆埃及，占领开罗，企图借助他的战略优势牵制英国。在1801年法军撤出之后，英国又将其纳为自己的殖民地，对埃及进行疯狂的经济掠夺。十几年后，英国东印度公司又将其魔爪伸向了波斯湾地区，占领了许多阿拉伯酋长国，中东成为英国资本聚集的重要来源。1839年，英国殖民者又占领了亚丁，并强迫毗邻的20多个国家签订所谓的“保护条约”，组成了“亚丁保护地”，以期巩固他的统治。与此同时，英、法、俄在土耳其和伊朗展开了激烈的争夺战。到资本主义向帝国主义过度的阶段，这种争夺变得更加激烈。各资本主义国家之间的矛盾也上升到了前所未有的尖锐程度。这时，中东理所当然的成了英、法、俄以及后起的德国等帝国主义拼死争夺的对象。1869年苏伊士运河通航之后，为控制该运河，确保通向印度和远东的重要通道，英国于1878年占领了塞浦路斯，继而又于1882年占领了埃及，并排挤法国势力，使埃及沦为其殖民地。 19世纪末20世纪初，各资本主义国家纷纷对波斯湾及其沿岸的酋长国展开了激烈的争夺，在这场争夺战中，英国是最大的赢家，先后强迫阿曼、巴林、麦什哈特阿曼（即现在的阿拉伯联合酋长国）、科威特和卡塔尔等各酋长国缔结了一系列保证英国享有垄断特权的协定，把波斯湾各酋长国变成了英国的殖民地或保护国，把波斯湾视为“英国的内湖”。中东的许多国家例如伊拉克、巴勒斯坦、黎巴嫩、约旦等在第一次世界大战之前仍然是土耳其奥斯曼帝国的一部分。但在该帝国土崩瓦解之后，这些国家纷纷沦为各资本主义国家的殖民地。就是伊朗也没有摆脱这种命运，沦为英国的半殖民地。另外应该单独提及的就是沙皇俄国。在17世纪末，沙俄仍然是一个内陆国家。为了开辟一条从黑海通往地中海的通道，沙俄占领土耳其的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的预谋已久。1851到1853年，沙俄借口基督教“圣地”所谓的监护权，对土耳其施加压力，要求土耳其承认其对土耳其基督教徒有监管权，企图干涉土耳其内政，进而占领两海峡。但由于英、法的干预，沙俄的受挫。在情急之下，沙俄先后两次发动对土动武，但均已失败告终。但随后的《圣斯蒂发诺和约》却使沙俄达到了占领土耳其的目的。由于沙俄占领两海峡的预谋没有达成，矛盾不断加深，埋下了第一次世界大战爆发的火种。

二、 中东内部虎虎相争 （一）两伊战争这是在伊拉克和伊朗之间爆发的一场长达8年的边境战争。战争于1980年9月22日爆发直至1988年8月20日结束。这场战争又被称为“第一次波斯湾战争”（相对于1990－1991年伊拉克入侵科威特导致的“第二次波斯湾战争”或“海湾战争”而言）。战争的起因是由于伊拉克总统萨达姆·侯赛因试图完全控制位于波斯湾西北部的Shatt al-Arab水道。该水道是两个国家重要石油出口通道。美国为萨达姆提供武装并支持其向这一有争议的地区发动进攻，试图以此遏制刚刚通过革命上台并强烈反美的伊朗。而在 15年，美国卿基辛格曾支持伊朗国王对当时在伊拉克控制下的水道发动进攻。伊拉克和其他阿拉伯国家还担心伊朗19年二月革命产生的武装向周边地区扩散。 导致两伊战争的另一因素是两国***的野心。伊朗宗教领袖霍梅尼试图将他领导的伊斯兰原教旨主义运动推广到整个中东地区。不过由于伊朗革命才成功不久，这方面的尝试还十分有限。对萨达姆而言，他掌权时间不长，正试图使伊拉克获得地区霸权地位。对伊朗战争的成功可以使得伊拉克成为海湾地区的霸主并控制石油贸易。军队内部清洗和美制装备零件严重缺乏都很大地影响了伊朗的军力。另外，Shatt al Arab 地区的伊朗防御也很薄弱。. 1980年9月22日，伊拉克利用伊朗支持的对当时伊拉克外长阿齐兹的刺杀企图为借口，抓住机会发动进攻。两伊战争引起国际社会极大关注。为使这场战争早日结束，联合国、伊斯兰国家、不结盟运动及有关大国对两伊进行了大量调解工作。1987年7月20日，联合国安理会通过了关于结束两伊战争的第598号决议。决议要求两伊立即停战，把一切军队撤到国际边界内；联合国秘书长派观察员监督停火与撤军；交战双方释放和遣返战俘；委托一公正机构调查冲突责任问题；在适当国际援助下进行战后重建工作；就一切未决问题达成双方都能接受的全面、公正和体面的解决方案。伊拉克当即表示接受这项决议，伊朗开始既不接受也不拒绝，直至1988年7月才正式表示接受。8月，两伊实现陆、海、空全面停火，随即在联合国秘书长主持下，两伊开始直接谈判，讨论落实安理会第598号决议有关的问题。战争使两个国家都受到惨重损失，经济发展停滞，石油出口加少，死伤人数以百万计。伊拉克因此也积累了大量的债务，仅欠科威特的债务即达140亿美元。这也是后来萨达姆入侵科威特的原因之一。 战争结束时，两国的分界线恢复到了战前的状况。这场战争是二战以后伤亡最大的战争之一，仅次于越南战争和朝鲜战争。具体伤亡数字有很多说法，一般认为死亡人数为一百万人左右。伊拉克军队由战前的24万人发展到战后的120万人。

（二）海湾战争 1990 年8月2日凌晨 1 时（科威特时间），在空军、海军、两栖作战部队和特种作战部队的密切支援和配合下，伊拉克共和国卫队的三个师越过伊科边境，向科威特发起了突然进攻。经过约14小时的战斗，下午7时，伊军完全占领了科威特首都。随后继续发展进攻，后续部队源源不断地进入科威特。8月3日中午，伊军占领了科威特全境。至 8月6日，进入科威特的伊军达到约 20 万人，坦克2000 余辆。8月8日，伊拉克总统萨达姆宣布吞并科威特，将其划为伊拉克的“第19个省”，并称它“永远是伊拉克不可分割的一部分”。主要原因： 1、领土纠纷。伊拉克和科威特本是同根同种，历史上两国同属于一个国家。公元8世纪，科威特是以巴格达为首都的阿拉伯帝国的一部分。1871年科成为奥斯曼帝国巴士拉行省的一个县。而后伊，科两国同时沦为英国的殖民地。1923年英国策划分别建立伊拉克王国和科威特埃米尔王国。1961年科威特宣布独立，伊拉克拒不承认。长期以来，两国领土纠纷一直不断。尽管科威特不时用金钱“孝敬”伊拉克，但伊朝野上下始终认为科是伊领土的一部分，科分离

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休斯敦（Houston）是美国德克萨斯州的第一大城，全美国第四大城，墨西哥湾沿岸最大的经济中心。面积达1,440平方公里，市名是以当年德克萨斯共和国总统山姆·休斯敦(Sam Houston)命名的。

休斯敦是哈里斯县（全国第三大县）的县城。休斯敦在密苏里市的东面，西南部分伸入福遍县，东北一小部分伸入蒙哥马利县。

休斯敦创建于1836年，合并于1837年，是美国成长最迅速的大城市之一，也是全美最大的一个没有规划法的大城市。

1900年，休斯敦有45,000人口，排名美国第85位。2000年美国人口统计指出，城市人口总数达到190万人（2004年已超过2百万人）。大休斯敦都会区是美国第七大都会区（10个县，5,180,443人）。

休斯敦以其能源（特别是石油）、航空工业和运河闻名世界。休斯敦港是世界第六大港口，美国最繁忙的港口，外轮吨位第一，不分国籍则居第二位。财富500强总部仅次于纽约市。休斯敦是德克萨斯医疗中心的所在地，世界最大和最重要的研究和治疗机构的集中地。休斯敦还是美国27个超过170万人口的重要大都会地区中生活消费和房价最低的。休斯敦被全球化和世界城市研究小组和网络(GaWC)称为“全球城市”。

休斯敦的官方绰号为“太空城(Space City)”，因为它是约翰逊航空中心的所在地，任务监控中心也设在这里（因此，“休斯敦”是在月球上说的第一个词）。许多当地人喜爱称作“牛沼城”。其他绰号还有“H镇”、“脚爪城”或“蒙古城”。

休斯敦是一个拥有多重文化的城市，许多外来移民的社区在此发展。其美术馆区是许多文化机构和展览的天堂，每年吸引将进七百万的游客，在休斯敦常能看见活跃的视觉表演艺术。

休斯敦最著名的是它的石油工业、美国国家航空航天局和休斯敦港口 ( Port Of Houston ) 。 休斯敦是世界的能源工业重镇(特别是石油), 再加常上生物化学工业, 航天工业 及 运河也是该城大部分的工业 基础。休斯敦都会区包含世界最大的石化工业地区, 包括提炼塑胶原料, 杀虫药 和土壤肥料。该区域也是世界领先的油田 器械制造中心。休斯敦的成功Much of as a petrochemical complex is due to 人工运河，休斯敦港是美国最繁忙的港口之一和世界第二的外运吨位tonnage进出港口。由于这些经济贸易，许多从美国其他地方的居民也迁来休斯敦，也有来自于全世界几百个国家。不同于多数的地区，高油价似乎都会对经济造成损害，然而对于主要产业为能源产业的休斯顿来说，高油价似乎反而有利。

自历史纪录来看，休斯敦曾有数次突发性的成长高峰 (有些严重的经济衰退期(economic recessions)) 与石油工业相关。1901年在休斯敦附近发现石油，带领此地的头一次经济起飞; 1920年代市内人口已增长至140,000人。本市发展迅速的航天工业驱使第二次的成长高峰，因13年石油危机而更为固定。源自于德克萨斯州对于石油的需求增加，因而许多人从东北部搬来休斯敦从贸易中获利。当禁运令(embargo)被解除之后，多数其他地区的成长几乎是停滞的。但帕萨迪纳 (加利福尼亚州) 仍有其所属的炼制厂，而休斯敦港是世界上最忙碌的港口。

休斯敦总部在财富500强仅次于纽约市。本市企图创建其银行体系，但休斯敦在地的公司行号却开始被全国其他公司所合并。银行对此地来说仍是重要的体系，但多数在此地运作的银行并不是以此为根据地。房地产也是休斯敦地区一个巨大的表现。

休斯敦也是哈里斯县(Harris County)的县府所在地。 休斯敦西南部被福遍县(Fort Bend County)在三面包围， 小部分的休斯敦东北角延伸至蒙哥马利县(Montgomery County)。

休斯敦现任是比尔·怀特(Bill White)，目前正在他第二任任期中。休斯敦最多可连任两次，每任两年，总共三任任期或六年。在14个市议员中，九个为分别由他们的选区选出的区域议员，五个为由全市选出的全体议员(at-large)，市议员也受到与一样的任期限制。市预定在2010年当休斯敦市人口超过210万时增加两个选区，也同时增加两个区域议员。

休斯敦过份严格的任期限制迫使许多市议员为了延续他们的政治生命，在任期结束时投入其他职位的选举。符合这个情况的前官员有安东尼·候(Anthony Hall)、罗德尼·艾理斯(Rodney Ellis)、赫拉·杰克森-李(Sheila Jackson-Lee)、西维亚·贾西亚(Sylvia Garcia)、玛莎·王(Martha Wong)、克理斯·贝尔(Chris Bell)、和安妮丝·派克(Annise Parker)。

前李·P·布朗(Lee P. Brown)强烈反对现有的任期限制，理由为任期限制阻碍现任官员取得足够的市政经验。市议会一直都在讨论是否修改或取消任期限制。部分大休斯敦地区选出的州议员也公开表示他们反对现在的休斯敦市任期限制。

新疆能源矿产开发利用中利益受损的制度缺陷分析

　随着时间的推移，越来越多事情需要用到合同，签订合同是为了保障双方的利益，避免不必要的争端。你知道合同的主要内容是什么吗？下面是我精心整理的供油合同4篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

供油合同 篇1

　柴油供应合同

　甲方：若羌县塔什萨依供销加油站

　乙方：

　根据乙方施工要求，现就乙方所需的柴油事宜甲乙双方共同协商达成如下共识，甲乙双方本着友谊、诚信、平等互利的原则共同遵守本合同。

　一、 产品名称：柴油。

　二、 质量要求：甲方所供的柴油必须是为国家合格产品，符合该行

　业的国家检测标准或符合该产品行业检测标准。

　三、 供货方式

　1. 乙方随时可以联系甲方送油。

　四、产品价格：

　油料价格随中国石油公司价格同等。

　五、售后质量保证

　在乙方施工期间，甲方所供柴油如有质量问题甲方必须负完全责任，乙方有权将不合格油料清退出场，费用由甲方自理；如因甲方所供油料的质量问题而给乙方机械造成损坏等重大问题时，甲方应承担一切经济损失。

　六、货款的支付与结算

　1．乙方以现金或银行转账方式向甲方支付油款，经甲乙双方协商每10日作为结算日期，结清所有油款。

　七．甲乙双方的权利与义务

　1．在符合支付油款条件时，乙方未能及时支付，乙方必须向甲方支付滞纳金。滞纳金计算方式：油款*0.3%*天数（天数以送油之日算起），如乙方在应付款之日起超过3日仍旧未支付油款及滞纳金，甲方有权单方面终止供油，乙方并负相应的违约责任。

　3．甲方有责任在乙方施工期间保证甲方供应的柴油的质量不出现任何问题。

　4.甲方有责任在柴油出现质量问题时，及时将不合格柴油清退出场、自行负担所有的.费用，在因柴油质量事故而引发的乙方机械损坏的情况下必须赔偿乙方由此引起的一切损失。

　5．甲方必须在任何情况下保证质量、准时的供应给乙方所有需

　要的柴油数量。如车辆通行道路不能行驶，甲方有权延迟向乙方送油。

　6．甲方在正常向乙方供油前提下，乙方应保证甲方供油的独家性不得通过其他渠道购油。

　八.其他

　1. 甲方向乙方施工工地送油时，乙方应协助甲方做好安全防范

　工作，诺发生意外事故，造成人员伤亡和财产损失的，由责任方负全部责任。

　2．本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

　3.本合同是在公正，公平、互惠、互利、友好合作的前提下签订的。如在执行过程中有所异议，甲乙双方可以协商解决。协商解决不成时，可在当地人民法院诉讼解决。

　甲方（盖章）：若羌县塔什萨依供销加油站

　负责人签字：

　乙方（盖章）：

　负责人签字：

　年 月 日

供油合同 篇2

　甲方：_________公司_________加油站

　乙方：_________

　甲乙双方本着自愿、公平、互利、诚信的原则，就甲方给乙方供油事宜，经协商达成协议如下：

　 一、总体共识

　（一）双方一致同意，按照国家标准建立供需油品业务关系。

　（二）双方一致同意恪守本合同条款内容。

　（三）双方共同遵守国家和省市人民有关成品油质量、计（数）量、供需方面的政策、法规和规定。

　 二、权利和义务

　（一）甲方的权利和义务

　1．甲方应按本合同规定保证质量向乙方供应油品。

　2．在乙方不按本合同规定履行时，甲方有权终止合同并不承担任何责任。

　3．甲方承担因甲方原因造成的油质不合标准给乙方车辆及设备造成的损失。

　4．甲方有权拒绝本合同以外的要求。

　（二）乙方的权利和义务

　1．乙方作为甲方的定点机构客户，有权享受站内设有的免费服务设施。

　2．乙方应遵守甲方加油站现场管理的有关规章制度。

　 三、油品价格

　以甲方当日加油站挂牌价为基础。

　 四、供油方式

　1．先款后油

　2．乙方需持经乙方加盖公章的油品供应凭证到甲方加油站加油。

　 五、结算方式和期限

　1．加油凭证的制作有乙方负责，经乙方盖章有效。此凭证只做定点加油使用，不得兑换现金。

　2．乙方持加油凭证加油时，应在凭证上注明单价（当日挂牌价）、加油数量、油品标号及司机签名。

　 六、违约责任

　1．因甲方人为因素造成的数量不足，应加倍补偿乙方。

　2．因政策或法律的变动，致使甲方供应油品型号、品种、质量发生的变动，甲方不承担有关责任。

　 七、本合同不因承办人、法定代表人、甲乙双方隶属关系或机构名称的变更而作废。

　 八、本合同履行过程当中，如发生争议，双方应先协商解决，协商不能达成一致时，任何一方均有权向人民法院提起诉讼。

　 九、本合同一式两份，双方各持一份，合同未尽事宜双方另行商定。

　甲方：_________（盖章） 乙方：_________（盖章）

　负责人：_________ 负责人：_________

　地址：_________ 地址：_________

　联系电话：_________ 联系电话：_________

　_________年____月____日 _________年____月____日

供油合同 篇3

　甲方：河南中原铁道能源有限公司

　乙方：中水十六局南水北调中线工程郑2桥二标项目部

　双方本着平等、自愿、互惠互利，共同发展的原则，经甲乙双方共同协商特签订供油合同如下：

　一、甲方以优质服务和良好的信誉，为乙方服务。

　二、甲方保证供应给乙方油数量和质量符合国家标准，甲方按乙方要求保证及时给乙方供应符合国家标准的柴油。如因质量不符合国家标准，造成乙方机械损失，责任由甲方全部承担。

　三、甲方到乙方单位送油，需填写双方认可的加油凭证，加油凭证应注明时间、名称、规格型号、单价、乙方经办人、负责人签字、作为计算凭证。凭证一式两份，甲乙双方各留存一份。作为结账凭证，甲乙双方到月底对账，如乙方票据丢失，结账以甲方为主。

　四、甲方按每月凭证上的数量和价格到乙方处结账。在实际过程中，甲乙双方之间发生的本合同项下的一切油款、费用均以转账方式当月结清，甲方必须提供税务正式。任何一方发生违约情况，违约方应承担另一方因此造成的全部损失。

　五、甲方保证向乙方及时供油，油价随市场价格浮动，如遇调整，须提前一天通知乙方，以当日加油时价格为准。

　六、本合同如有未尽事宜，须经双方共同协商达成书面协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

　七、解决纠纷方式：双方应首先协商解决，解决不成可向郑州市人民法院起诉。

　八、此协议一式四份，甲方执一份，乙方执三份。双方签字盖章后生效。并具有同等法律效力。

　甲方：河南中原铁道能源有限公司

　法人代表签字：

　行：工行铁支

　账号：

　年 月 日 乙方：中水十六局南水北调 中线工程郑2桥二标项目部 法人代表签字：

　年 月 日

供油合同 篇4

　甲方：小官组土方工程负责人

　乙方：

　依照《中华人民共和国合同法、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等自愿、公平诚实信用的原则，双方就本建设工程事项协商一致，订立本合同如下：

　 一、供油范围

　小官组土方工程铜官工地、挖机、运输车辆、机械等加油，乙方油车只在本工地加油，不在工地外加油。

　 二、合作资金模式

　为保证资金，乙方先送达到标准柴油，油量金额计金额10万元整作为垫付金。

　 三、结算方式

　1、乙方供油到垫付金10万元后，当天结清柴油金额，除垫付金外，乙方再供油，如有拖欠油款，乙方有权停止供油。

　 四、计价

　1、乙方每次送供甲方工地机械、车辆的柴油与中石化油价同步。

　 五、乙方工作

　乙方在接到甲方通知加油后，对工地所需机械、车辆进行加油，不得推迟时间，如乙方油车遇有交通安全事故，机械故障、延误机械、车辆工作包括加班、加点，需要维修，不能按时加油，甲方不能视同违约。

　 六、乙方责任

　1、乙方所供油来源需经正规途径进货。

　2、乙方与外界所有债务不与本项目相关。

　3、如因油质问题导致甲方机械车辆零件损坏，修理、配件乙方承担。

　 七、安全

　1、甲方必须提供乙方加油车辆停放的安全场地，服从乙方加油人员安排。

　2、如乙方加油车辆在工地加油时发生安全事故，如是乙方责任，乙方承担。

　3、如有管理部门对乙方管理，执法时，由甲乙双方出面协同处理，以利施工进行。

　 八、甲方责任

　1、双方签约后，甲方将施工区域所属项目部的机械设备车辆等设备，交乙方统一加油，不得转交给第三方加油。

　2、甲方本工地车队离开工地三日视为土方运输完工，从即日起壹月内结清所有款项（如有拖欠，按拖欠款每天千分之五的违约金由甲方付给乙方）。

　 九、双方签字生效，具有同等效力，合同一式贰份，甲乙双方各执一份。

　甲方签字： 乙方签字：

　甲方证件号： 乙方证件号：

　电话号码： 电话号码：

　年 月 日

撤诉申请书

5.2.1 补偿法律制度缺陷

目前,我国在矿产开发利用补偿与利益分享方面还存在法规体系不健全、法规条款不明确等问题;在矿产开发与生态环境保护方面还未形成一个完整的法律、法规、政策体系,相关法律法规之间缺乏紧密的联系。主要表现在:在矿产开发、利用与保护方面的立法起步较晚,很多法律、法规刚刚开始制定,很不完善,有的还处于修订之中。例如,《中华人民共和国矿产法》只是规定开矿产必须按照国家有关规定缴纳税和补偿费,而对开造成的生态破坏和环境补偿没有明文规定,成为现行法律体系的一个“盲区”。再例如,矿山环境治理恢复保证金制度刚刚制定,缴纳的标准和计算方法缺乏明确的规定。

此外,有些法规条款规定得不明确,难以把握。如国家很多政策均规定,在开发利益分享上照顾和优惠民族自治地区,但仅仅是原则性规定,针对不同少数民族地区的具体情况并没有更为明确具体的可操作办法。虽然,地方和地居民在分享矿产利益的问题上在部分法律和法规上有所涉及,但仅仅是宏观层面的定性规定,缺乏可操作性。

从区域的立法角度来看,新疆是我国的一个少数民族地区,国家关于少数民族地区开发利用的法律主要体现在《中华人民共和国民族区域自治法》中。2001年修定的《中华人民共和国民族区域自治法》第65条规定:“国家在民族自治地方开发,进行建设的时候,应当照顾民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方经济建设的安排,照顾当地少数民族的生产和生活。国家取措施对输出自然的民族自治地方给予一定的利益补偿。”第66条规定:“民族自治地方为国家的生态平衡、环境保护作出贡献的,国家给予一定的利益补偿。”这些法律条文规定为少数民族自治地方在开发、利用、保护与输出过程中,建立开发利用补偿机制提供了法律依据。但由于只是进行了原则性规定,没有给出具体的解释,给实际操作造成很大困难。

总体而言,我国立法上未能突出对所在地的补偿,无论是国家立法还是地方法规,有关、环境补偿的立法和理论只散见于零散的规定当中,并且大体上都是些原则性的规定,对补偿标准、补偿主体与补偿范围的界定等都没有明确规定,使许多具体实际问题难以解决。

5.2.2 产权制度缺陷

5.2.2.1 产权界定不清晰

产权明晰是确立补偿机制的前提。有效的产权制度安排有三个特征:普遍性、独占性和可转让性。通过有效的产权安排可以实现的改善。

但是,目前我国矿产的所有权和使用权并不明确。虽然《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产法》中明确规定,矿产属于国家所有,也就是说所在地的属于国家所有,只有国家才有权利对进行开,矿产国家所有权包括了国家对矿产的占有权、使用权、收益权和处分权,然而在具体实践中,往往是非所在地的经济组织或个人代表国家对进行“依法开”,从而导致所在地居民利益与自然开发企业利益的不统一。国家通过设立矿权制度和征收矿产补偿费用使矿产国家所有在法律上和经济上得以实现,然而这种所有权实现形式,忽视了地方和矿产赋存地居民的收益利益,在客观上导致了矿产开发中的利益分配不均衡。

5.2.2.2 产权配置不合理

在矿产一级所有一级开的矿权体制下,国家拥有矿产的所有权、开发利用权以及收益权,地获取收益的方式就是参与矿产税费的分享。

多年来,新疆油气开发取的是中央企业直接开发为主和输出为主的方式,所开发的主要输送到东部地区进行加工。由于国有企业所占比重高,而且其技术较先进,就业容量有限,在经济上与输出地联系不紧,同时国有企业所得税一律上缴中央,对地方财政收入增长不利。由于矿产品不在本地加工,开发不能通过延长产业链,提高产品附加值,带动地方经济发展。

5.2.2.3 产权结构不完整

主要表现在现行的产权制度安排缺乏对地居民优先受惠权的考虑[77]。由于在地域空间分布上存在着不均衡性和相对集中性,这样同一不同地区的居民将自然地拥有不同的权利,距离地较近者拥有优先受惠权。在国外,一些丰富的国家和地区,禀赋与地居民关联度高,地居民大都能从开发中得到丰厚的实惠,如海湾六国虽然是世界上水和可耕地占有率最低的几个国家,但石油丰富,因而当地的老百姓很富裕。又如美国科罗拉多州,除了科罗拉多河之外,该州没有其他更多的。美国立法规定,科罗拉多河流经的每一个州都必须支付水使用费,并将该费用补贴给该州。科罗拉多州用水换取发展权,获得了更多的发展空间和发展机会。

5.2.2.4 和企业的权责不对等

长期以来,国有矿产的无价和无偿开发利用,矿山企业无偿占有和使用矿产,使得节约使用和合理开发矿产成为一句空话,直接导致矿产的高损耗、综合利用率低、经营效益低下、生态环境恶化,使矿产消耗得不到补偿,乱滥挖屡禁不止,无人对保护、土地复垦和生态环境负责。矿山企业实行粗放型经营,急功近利,把经济效益建立在不惜代价、不顾后果的掠夺式开和生态环境的恶化上。而企业在获得较大经济效益的同时,却将环境污染的治理责任转嫁给解决,自身不承担环境污染的治理责任。

5.2.2.5 矿产产权交易市场体系不完善

由于新疆矿产产权市场不够成熟,产权交易运作不够规范,产权流转的风险较大,阻碍了矿产产权价值的实现。以探矿权、矿权市场为例,自1998年,《矿产勘查区块登记管理办法》和《矿产开登记管理办法》颁布以来,虽然从制度上确立了探矿权和矿权的有偿取得,但实际上还有相当一部分国家出资的“两权”仍然是无偿取得的。据国土部统计,全国现有的14万多个“两权”中有偿取得的还不到一半,矿业权无偿取得和有偿使用“双轨”并行,使国家权益大量流失。加上现行“两权”使用费缴纳标准太低,降低了准入门槛,一定程度上助长了“跑马圈地”和的粗放利用、无序开发。

另一方面,作为矿产产权市场体系中重要组成部分的中介服务体系还不健全,产权经纪人队伍尚未完全建立,产权中介的作用尚未充分发挥,还不能为矿产产权交易提供高水平的决策咨询、政策法规、财政金融、工商税务等产权需的配套服务。矿产产权价值实现的交易市场服务体系不完善已经严重地影响了其产权价值的实现[78]。

5.2.2.6 矿产产权价值实现的保障体制不健全

要保障矿产产权价值得以实现,需要从法律、制度、政策、经济等方面营造一个高效率的外部保障环境。新疆属于经济欠发达地区,矿产产权法律法规体系还不健全,矿产产权价值实现的保障机制建设滞后,尤其缺乏可操作的具体规定和以经济手段为主的保障性政策措施,使得新疆在能源矿产产权价值实现中缺乏强有力的保障和支撑。

5.2.3 税费制度缺陷

5.2.3.1 税单位税额总体过低,地方收益过低

我国陆上石油天然气税为地方税,收归地方财政。因此,税对于调节和平衡中央与地方在油气收益上的分配,促进产地由优势向经济优势和财政优势转化有着重要意义。但是,长期以来,油气税单位税额总体偏低,导致产地的收益低,税对地方财政收入的贡献不大。虽然国家在2005年对税税额标准进行了调整,但调整后的油气从价税率也仅为1.5‰,仍然远远低于10%的全球平均水平[79]。矿产税费征收水平过低,同时还要承担矿产开发的社会成本和枯竭的可持续发展成本,不利于地方经济的发展,也在很大程度上导致矿区出现非法开油气、矿业秩序混乱的现象。

5.2.3.2 税计税依据和计征方法不合理

虽然税是地方税,但由于税取从量计征、税价分离的原则,地方税收入与油气价格的涨跌无关,油价上涨所带来的巨额收益往往被油气开企业获得,地方难以从中获益。现行从量定额征收的税制不能体现油价上涨跌对税收的影响,地方不能通过税收形式参与分享油价上涨所带来的巨额收益分配,地方财政无法享受价格上升带来的利益,同时地方还要承受由开发带来的环境问题。现行的税费制度扭曲了收益分配机制,亟须改革。

在我国,税的课税对象不区分省内省外消费,并且油气价格比较低,从而造成石油、天然气等初级产品大量输出产地时收益外溢效应比较严重。在国外,当矿产从本州输出到州以外的地方消费时要征收跨州税,通过这种手段,丰富的州可以最大限度地分享价值和收益,增加本州的财政收入[80]。

5.2.3.3 补偿费费率太低,不能体现的价值

开征矿产补偿费是为了维护国家对矿产的财产权益,是对使用权利的丧失进行的一种补偿。矿产补偿费体现了国家作为矿产所有者与矿权人之间平等性财产交换关系。按照马克思的地租理论,矿产补偿费属于绝对地租。在性质上相当于多数市场经济国家的权利金,但与国外的权利金相比,我国矿产补偿费费率太低,平均仅为1.18%,而国外一般为2%~8%。中国的石油、天然气、煤炭等重要能源的补偿费都只有1%,而国外石油天然气矿产补偿费征收率一般为10%~16%,即使是美国这样一个矿产远比中国丰富的国家,其石油、天然气、煤炭(露天矿)权利金费率也高达12.5%。我国现行的矿产补偿费标准从1994年至今没有进行过调整,这个补偿标准不仅远远低于发达国家,甚至低于许多发展中国家,不足以体现国家对矿产的所有权。

国外权利金费率情况见表5.2。

表5.2 国外权力金费率对比表 单位:%

资料来源:江福秀.关于建立和完善矿产收益分配制度的研究.南方国土,2007,1

我国《矿产补偿费征收管理规定》第3条规定:“矿产补偿费按照矿产品销售收入的一定比例征收。”第5条规定:“征收矿产补偿金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开率系数。”补偿费以矿产品销售收入、补偿费率计征,但由于补偿费率太低,补偿费的数额远低于本身的价值。过低的矿产补偿费必然使得西部的自然优势无法转变成产业优势和经济优势,反而会扩大东西部之间的差距。过低的补偿费一方面刺激了对矿产品的需求不合理的膨胀,导致普遍存在的“富弃贫”现象,另一方面也人为地提高了矿产开发和加工行业的利润,导致矿产过度过早开。

5.2.3.4 税费体系过于复杂,存在理论上的矛盾

我国由矿区使用费、矿产补偿费和税构成的“两费一税”的矿产税费体系对维护国家的所有者权益,促进油气勘查开发发挥了重要作用。但是,随着市场化改革的不断推进,该体系已不能适应发展节约型和环境友好型社会的需要,显得过于复杂、繁琐,并存在理论上的缺陷,不利于建立和完善有偿使用制度,促进产品价格改革。

从税方面看,存在着普遍征收原则与调节级差收益目标之间的矛盾。税设立的目的是为了调节开发活动中的级差收益,但在具体实施中,贯彻的却是普遍征收的原则,其征收对象既包括开优质的矿山企业也包括开劣质的矿山企业,也就说,其实际调整对象既包括的级差收益也包括的绝对收益。我国税的征收主要实现的是通过“普遍征收”来组织财政收入的功能,级差调节目标并未能得到充分实现。

就矿产补偿费而言,在《中华人民共和国矿产法》中将其作为国家实现矿产所有权权益的一种方式,是实施有偿使用制度的一种措施。其所调整的是作为矿产所有者的国家与矿产开者之间的经济关系,是矿权人开不可再生矿产而对作为矿产所有者的国家的一种补偿。但就目前的情况来看,我国矿产补偿费率过低,这与矿产补偿费的内涵与外延不相称,不能使国家矿产所有权在经济上得以实现,而且在运作过程中由于征收管理难度大,更加降低了其地位。矿产补偿费没有成为有偿使用制度的主体,没有准确反映矿产的价值,不能真正发挥其应有的作用,不能真正反映国家对矿产所有权的财产收益。

5.2.4 收益分配制度缺陷

新疆能源矿产开发中所涉及的利益主体是多元的,主要包括中央、地方、中央企业、地方企业和地居民。从目前实施情况看,中央与地方在矿产开发收益权的分配上,存在一定矛盾。

一是开企业上缴地的税收少。我国矿产开发主要取以增值税和所得税为主的税费模式。地方能够分享的矿产税费主要有两类:一类是划归地方税种的税、城镇土地使用税、城建税及教育费附加、房产税和车船使用税;另一类是划归共享税的增值税、所得税、营业税及矿产补偿费。由于税费率低,营业税、城建税在企业税务中只占很小一部分,增值税是一种共享税,另外由于油气是国家高度垄断的,归属中央部委管理,地方的干预程度相当有限,许多矿产是以初级产品形式输出,留给地方的增值税很少。

在新疆从事油气开的企业大都是中央大型国有企业,大部分税收上缴给了企业总部所在地,这样,中央大型企业对地方财政收入贡献远不如地方企业。[81]如中石油、中石化等中央直属企业,其企业分布在所在地,但其收入核算和税收却在北京,地方GDP数字增长了,但财政没有得到实惠。据初步测算,2006年仅此这一项新疆损失的数额约为88亿元。以巴音郭楞蒙古自治州为例,巴音郭楞蒙古自治州是塔里木盆地油气田的核心地区,是自治区主要的油气生产基地,也是中国“西气东输”的源头地区。目前,该地区开油气田的单位,主要隶属于中石油、中石化等四家央企。受央企税制的影响,该州近几年地方财政收入受到较大影响。据该州财政局测算,2005~2007年,三年预算损失地方财政收入36.3亿元。从企业所得税方面来看,只有从事石油天然气服务的零散企业向巴州上缴企业所得税,三大油田所得税均通过总部上缴中央财政。根据国税部门规定,各石油公司的所得税税率均为15%,按照现行所得税分享比例,该州因此损失的地方财政收入2005年为11.5亿元,2006年为17.4亿元。由此可见,在现有财税制度下,地方从矿产开发中所分享到的税费相当有限,虽然石化产业产值和利润高,但其对地税和财政收入的贡献却不大。

此外,按照现行税法规定,管道运输业应当向机构所在地全部汇总缴纳,而从事管道运输业的机构,一般都设在东部大中城市,其运输营业税在发达城市缴纳,这种分配政策不利于所在地的经济发展。例如,我国“西气东输”工程起点在新疆巴音郭楞蒙古自治州轮台县的轮南镇,管线总长4000多千米,在新疆境内有1000多千米,从巴音郭楞蒙古自治州开的天然气主要负责对上海及沿途地区的供气,但由于“西气东输”的机构总部设在上海,因此,大部分从该州输出的天然气,其税收在上海缴纳。据统计,“西气东输”天然气管道运输业营业税每年达3亿,全部在上海缴纳,每年返还新疆的只有1亿元。

二是补偿资金在使用中的分配比例不合理,开发利用地区贫富分化,低收入群体扩大。按照《矿产补偿费征收管理规定》,中央与省、直辖市的矿产补偿费的分成比例是5:5;中央与自治区矿产补偿费的分成比例为4:6。但地方并未从税和补偿费中取得较大收益,却要为开发的不利影响“埋单”。

5.2.5 补偿机制缺陷

长期的开发和廉价的输出,给产地带来了产业结构不合理、环境损害等诸多问题,这些问题必须通过国家建立相应的补偿机制加以解决。

5.2.5.1 完善的补偿机制尚未建立

虽然我国明确提出要坚持“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁使用谁付费”的原则,建立并完善了矿产的有偿使用和生态环境恢复的经济补偿机制。但目前从总体来看,矿产开发利用补偿缺乏有效的运作机制,生态环境保护治理缺乏资金支持,行之有效的补偿制度体系尚未建立。根据《新疆维吾尔自治区矿产管理条例》第8条“自治区实行矿产有偿开制度,开矿产应当按国家和自治区有关规定交纳税和补偿费”。虽然开征了税和矿产补偿费,但由于税费征收标准不合理并且也没有完全用到生态环保当中,造成环境补偿不到位。按照1998年5月出台的《新疆维吾尔自治区矿产补偿费使用管理实施细则》,自治区征收的矿产补偿费全额征收上缴入库,自治区分成的部分,由自治区地质矿产厅会同自治区财政厅、自治区委员会统筹安排,平衡使用,其中地质勘查专项费占40%,矿产保护专项费占20%,矿产管理补充经费占40%。但由于矿产补偿费征收标准低且纳入预算,用于矿产保护方面的支出比例不高。

矿产资料补偿费是矿产国家所有权在经济上的实现,是绝对地租的具体形式之一,与国外的权利金相似。征收权利金是国际上通行的做法,权利金一般全部上缴国家财政,不用于勘查,也不作为征管部门的费用开支,而是用于可替代的研究和发现,以补偿开发中的价值的损耗。依据《矿产补偿费征收管理规定》,我国对矿产企业征收矿产补偿费的目的是“为了保障和促进矿产的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产的财产权益”。在我国,“矿产补偿费用于矿产勘查支出不低于年度矿产补偿费支出预算的70%,并适当用于矿产保护支出和矿产补偿费征收部门经费补助预算”。这也就是说矿产补偿费实际上是以勘探投资者的身份,向使用勘探成果的矿山企业收取的勘探成果有偿使用费,而本应对开地的损耗补偿却被忽视了。

长期以来,我国一直存在着无价、原料低价、产品高价的扭曲价格体系,对自然取粗放式、掠夺式经营,原料生产与加工企业凭借对环境的无偿或低价占有获得超额利润。产品这种区域间不平等的交换模式,导致提供者无法得到合理补偿,在一定程度上制约了新疆优势向经济优势转化,价值无法得到很好的体现,新疆丰厚的无法给地带来更多的利益。

由于我国没有建立耗竭补贴制度,勘查投资过度依赖国家,矿业企业投入没有积极性,同时由于矿业投资环境的制约使民营资本不易进入,从而使矿产勘探、开发处于“青黄不接”的局面。我国许多老矿山企业由于枯竭,没有足够的资金去勘查新矿体,面临着停产闭矿的困难境地。

5.2.5.2 缺乏有效的开发生态补偿机制

虽然我国相继出台了有关法律和政策,但缺乏专门针对矿区生态环境保护的法律法规和技术标准。目前,《中华人民共和国矿产法》及《中华人民共和国矿产法实施细则》、《矿产补偿费征收管理规定》中只是规定了开矿产的企业必须按照国家有关规定缴纳税和补偿费,但是对矿产开造成的生态破坏如何来修复补偿没有作出具体要求。虽然我国个别省(区)、市开征了生态补偿费和矿区恢复治理保证金,但是国家层面上没有专门的关于矿产生态补偿的法律法规,地方非常需要国家尽快制定相应法规,为生态补偿提供法律依据。

从目前我国实施的生态补偿相关政策来看,很多都是短期性的,缺乏持续和有效的生态补偿政策。我国颁布的有关生态补偿的政策大多是以项目、工程、的方式组织实施,因而也都有明确的时限,导致政策的延续性不强,给实施效果带来较大的变数和风险。当项目期限过后,当地居民的利益得不到补偿,为了基本的生活和发展需求,他们就不会再从保护生态环境的角度去限制自己的生产和开发,从而持续对当地的生态环境形成压力。实践中有关生态建设的经济政策严重短缺,导致了受益者无偿占有生态效益,保护者反而得不到应有的经济激励。破坏者未能承担破坏生态的责任和成本,受害者得不到应有的经济赔偿,影响了地区间以及利益相关者之间的和谐。

此外,矿产开发生态补偿没有统一的标准,补偿的主体不明确,补偿金无保证且使用中存在很大漏洞。补偿标准是生态补偿的核心问题。目前我国生态补偿评估方法仅仅处于理论研究阶段,还没有建立一套科学、合理、具有可操作性的生态补偿评估制度,缺乏统一的补偿标准。此外,作为监管者的一直代替破坏者履行修复治理义务,在生态环境的恢复治理中处于被动地位。目前对新疆矿区生态环境补偿主要依靠中央的财政拨款和补贴,由所在地方组织修复治理。由于新疆地方财政资金有限,对国家投入依赖性很强,各地方矿产修复治理常常面临资金不足的困境。

5.2.6 开发利益分享机制缺陷

在《中华人民共和国民族区域自治法》、《矿产补偿费征收管理规定》等法律性文件中,对矿产开发中少数民族地区的利益分享机制进行了一定的制度安排,但在具体的政策体系中,除了在矿产补偿费的标准设计上体现了对少数民族地区的倾斜(中央与省、直辖市矿产补偿费的分成比例为5:5;中央与自治区矿产补偿费的分成比例为4:6)外,在其他的政策体系中,很少有具体针对少数民族地区特殊情况的政策。国家对少数民族地区的照顾主要体现在财政的二次分配上,即中央、省通过转移支付等办法给少数民族地区更多的资金支持。根据现行财政体制,除了分税制财政体制确定的中央对地方的体制性收入、一般性转移支付等“全国普惠制”的政策外,只有民族地区专项转移支付制度一项政策。而这一专项转移支付制度,也是针对所有少数民族自治区、自治州和自治县的,实际上是一项“民族地区普惠制”政策,针对开发型少数民族地区的特殊因素,仍没有被考虑。现有的政策框架,只给少数民族地区利益分享提供了一些渠道,但缺乏建立这些渠道的具体措施。

撤诉申请书15篇

　当下市场经济活跃，交易频繁，申请书出现的次数越来越多，写作层面上，申请书下级向上级的行文方式。写申请书需要注意哪些问题呢？下面是我精心整理的撤诉申请书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

撤诉申请书1

　申请人：xx，男，xx年xx月xx日出生，地址：xxx。

　被申请人：xx女，xx年xx月xx日出生，地址：xxx。

　请求：撤回申请人与被申请人离婚纠纷一案的起诉。

　申请理由：

　申请人诉离婚纠纷一案，贵院已立案受理。但因申请人欲与被申请人庭外达成调解协议，故向法院申请撤诉。

此致

敬礼！

　xxx人民法院

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书2

　申请人：古，男，10年8月15日出生，汉族，住北京市东城区A街98号。电话：136

　被申请人：王，女，汉族，住北京市东城区B大街102号。电话：137

　案由：相邻关系纠纷

　申请人于20年11月16日向贵院起诉与被申请人王相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

　此致

　北京市东城区人民法院

　申请人：古

　20年 12月 6日

撤诉申请书3

　申请人：姓名_______、性别_______、出生年月_______、民族_______、号码_______、住址_______、电话或法人名称_______、法定代表人_______、职务_______、地址_______。

　被申请人：同上。

　请求事项：请求撤回_______________________________。

　事实与理由：申请人申请仲裁____纠纷一案，贵委已立案受理，因申请人已和被申请人达成庭外和解，特申请撤诉，望批准。

　____劳动仲裁争议委员会

　申请人：_______

　_______年_______月______日

撤诉申请书4

　申请人：xx，男，xx岁，汉族，本市xx，现已退住市xxx路xx楼x号。

　被申请人：x，男，xxx岁，汉族，本市xx机械厂干部，住本市x路x号，系申请人之子。

　原起诉案由：xxxxxx。

　申请人于20xx年xx月xx日对马小x虐待一案向贵院起诉。现请求撤撒诉请求与理由：自xx年xx月xx日对马小x虐待一案向贵院起诉后，经过法院同志以及马小x单位领导的教育，马小x已认识到自己的错误，并在实际行动上有了改变。现在，马小x能够履行赡养义务，对我进行照顾。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，特向贵院请求撒回起诉。请于批准。

此致

　xx市xx区人民法院

申请人：xxx

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书5

　申请人：中国建筑xx工程局

　地址：湖北省

　法定代表人：xxx

　职务：总经理

　被申请人：xx省xxx建工集团有限公司

　地址：xx省建邺区

　法定代表人：xxx

　职务：董事长

　被申请人：xxxxx建筑工程总承包有限公司

　地址：xx

　法定代表人：xxx

　职务：xx

　申请人与两被申请人因工程设备材料转让纠纷一案（案号：（xxxx）杭西民二初字第xxx号），业已经贵院开庭审理，现申请人依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，依法申请撤诉，请核准。

此致

　xx市xx区人民法院

　申请人：xxx

　申请日期：20xx年xx月xx日

撤诉申请书6

　申请人：________，男，________岁，汉族，________县人，________县________乡干部，家住________县________乡________村。

　请求事项

　请求撤回申请人诉史________侵占一案的刑事自诉状。

　理由和法律依据

　申请人诉被告人史________侵占财物一案，贵院刑庭立案后已调查审理，但尚未终结。此间，被告人多次到申请人家中赔礼道歉，并表示愿意承担因侵占行为给申请人造成的物质和精神损失。鉴于被告人确有悔改表现，且考虑到被告人是初犯，应该给一个改正错误的机会。为此，被告人本着互相谅解、息事宁人之精神，特依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第172条之规定，撤回自诉，请予批准。

　此致

　________县人民法院

　申请人：____________

　____________年________月________日

撤诉申请书7

xx省xx市工商局：

　申请人：xx，xx年xx月xx日出生。

　被申请人：xx，xx年xx月xx日出生。

　20xx年xx月xx日，xxx县工商局以销售电表为理由，以xx工字第xx号决定书对申请人作出吊销营业执照的行政处罚。申请人不服，向xxx市工商局申请行政复议。在申请人提出复议申请后，xx县工商局委托xxx县质量技术监督局对该批电表作了抽样鉴定，鉴定结果证明该批电表为质量合格的真表。xxx县工商局认识到自己的行政处罚决定是错误的'，遂于20xx年3月25日向申请人作出道歉说明，并于当天将营业执照返还该申请人。鉴于被申请人已正式撤销了原处罚决定，并已将营业执照返还给申请人，因此特申请撤诉。以上请求，请予以审查决定。

此致

敬礼！

　xxx市工商局

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书8

　申请人：________，男，10年8月15日出生，汉族，住________市东城区A街98号。电话：________

　被申请人：________，女，汉族，住________市东城区B大街102号。电话：________

　案由：相邻关系纠纷

　申请人于________年________月________日向贵院起诉与被申请人王__相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

此致

　________市东城区人民法院

　申请人：________

　________年________月________日

撤诉申请书9

　申请人：古xx，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住北京市东城区A街98号，电话：xxxxxx

　被申请人：王xx，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住北京市东城区B大街102号，电话：xxxxxx

　案由：

　相邻关系纠纷申请人于20xx年xx月xx日向贵院起诉与被申请人王xx相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

此致

　北京市东城区人民法院

撤诉申请书10

xx市/区劳动争议仲裁委员会：

　我与xx劳动争议一案，经xx市/区劳动争议调解委员会进行调解，双方就劳动争议已达成调解协议（或已达成和解协议）。现本人向贵委员会提出撤诉申请，请贵委员会依法予以准许。

此致

敬礼！

　xxx劳动争议仲裁委员会

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书11

　申请人______，女，___年___月___日出生，住___省___市___区，电话：______。

　被申诉人：______有限公司，地址，___市_____路___幢___室。

　法定代表人：______

　电话：______

　就原申请人诉被申请人劳动争议一案，现申请人依法提出如下请求：

　请求事项：

　请求准许申请人撤诉。

　事实和理由：

　申请人与被申请人因劳动争议一案，申请人于___年___月___日向贵委申请劳动仲裁并受理后(案号：(20___)___劳仲案字第___号)，被申请人与申请人经过友好协商已自行和解。故申请人依据相关规定，依法申请撤诉，请予准许。

　此致

　___市___区劳动争议仲裁委员会

　申请人：

　二0___年___月___日

撤诉申请书12

xxx法院：

　申 请 人：赵军，女，1983年10月6日出生，汉族

　请求：

　撤回_________的起诉。

　申请理由：

　因小孩原因，不想孩子受到伤害，故撤消离婚诉讼。

　申请人诉离婚纠纷一案，贵院已以_________立案受理。因申请人欲与袁旺财庭外达成调解协议，故向法院申请撤诉。

　此致

　_____区人民法院

　申请人：

　年 月 日

撤诉申请书13

　申请人：（公民个人的，照写明姓名，性别，住址、号、出生日期等情况，如为单位的，写明名称、住所、法定代表人姓名、职务等）被申请人：写法同申请人原起诉(或上诉)案由、案号：请求事项：事实和理由：

此致

xx人民法院

　申请人：xxx法定代表人：（个人则不要此项）

　xx年xx月xx日

撤诉申请书14

　申请人：xxx，男，xxx岁，汉族，本市xxx，现已退住市xx路xxx楼x号。

　被申请人：xxx，男，xx岁，汉族，本市xxx机械厂干部，住本市xx路xx号，系申请人之子。

　原起诉案由：

　申请人于xxx年xxx月xxx日对马小x虐待一案向贵院起诉。现请求撤撒诉请求与理由：自xxx年xxx月xxx日对马小x虐待一案向贵院起诉后，经过法院同志以及马小x单位领导的教育，马小x。已认识到自我的错误，并在实际行动上有了改变。此刻，马小x能够履行赡养义务，对我进行照顾。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，特向贵院请求撒回起诉。请于批准。

此致

敬礼！

　xxx人民法院

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书15

　申请人：

　委托代理人：

　被申请人：________

　被申请人：________

　被申请人：________

　被申请人：________

　申请事项：撤销申请人对四被申请人的诉讼。

　申请事实与理由：

　申请人诉被申请人汽油添加剂侵权纠纷一案，起诉后开庭前国家发改委已经下文让全国的石油公司停止在汽油中加入添加剂的行为，四被申请人在开庭前已停止了在汽油中加入添加剂的行为。开庭后，国家发改委进行了税费改革，油价已和市场接轨，目前油价已大幅下降。这样申请人提起该公益诉讼的两大公益目的均已达到。另外，被申请人在起诉后及开庭时就其在汽油中加入添加剂的行为向申请人进行了赔礼道歉，开庭后双方经友好协商，达成了和解协议，被申请人对申请人的损失给予了充分的赔偿和补偿，据此，申请人的全部诉讼目的均已实现，特申请撤回起诉。

　诉讼请求：

　1、判决被告停止强制搭配销售的侵权行为;

　2、判决被告退还强制原告消费汽油添加剂款和多收油款50元(加油卡加油应返还的添加剂款和油款另案诉讼);

　3、判决被告向原告赔礼道歉;

　4、判决被告停止单独涨价行为，在国际油价大幅下降时将油价作出相应降价调整;

　5、判令被告承担本案的诉讼费用。

　事实与理由：

　 一、被告强制搭配销售汽油添加剂侵权行为的事实。

　1、原告单位位于涧西区，原告购买被告石油化工加油卡二张，经常在洛阳市涧西区洛阳石油分公司6号加油站等市区和郊县各个石化加油站加油，没带加油卡时，就用现金在涧西区等市区和郊县的加油站加油。

　2、________年________月________日，原告指派张水山、崔瑞国两位律师开车到偃师开庭，途径瀍河区中州东路高速路口加油站时，张水山律师让加150元钱的93#汽油，被告加完油开票时耽误了7、8分钟才开好票，张水山律师接过一看，加150元钱汽油所开单位升，数量48.828，单价5.07元，金额148.74元，问咋回事?被告工作人员说：“第二行还有添加剂款1.26元，合计150元。”张水山律师一看，第二行“品名汽油添加剂，单位升，数量48.828，单价0.05元，金额2.44元。”张水山律师问谁让你们给加添加剂的?被告工作人员说：“添加剂直接加到加油机里了，加油就必须加添加剂，我们的加油机上贴的有告示：油里已加添加剂。原告向被告提出异议，指出被告的行为违反了自愿原则，属于强制交易、搭配销售，侵犯了消费者的知情权和自由选择权。原告要求见被告领导，被告工作人员说领导不在。之后，被告的14号加油站领导和瀍河区14号加油站附近的片领导和原告打过电话，电话中仅说明他们售添加剂是经过批准的，加油机上有告示。

　3、________年________月________日，原告指派张水山、崔瑞国两位律师开车到宜阳县法院开庭，在中国石油化工股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司加250元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量41.876，单价5.92元，金额250元，第二行品名添加剂，数量空白，单价0.05元，第三行品名行写的小计，单价5.元”原告异议同上，被告的解释同上。

　4、________年________月________日，原告在中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司14号加油站加150元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量25.126，单价5.92元，金额148.74元，第二行品名汽油添加剂，数量25.126，单价0.05元，金额1.26元。”原告异议同上，被告的解释同上。

　5、________年________月________日，原告在中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司6号加油站加240元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量39.867，单价5.元，金额238.01元，第二行品名汽油添加剂，数量39.867，单价0.05元，金额1.99元。”原告异议同上，被告的解释同上。

　6、原告还在被告的5号、9号、14号等加油站加油，这些加油站均强制消费添加剂，附后。

　 二、除被告外，原告没有发现其余加油站有强制搭配销售汽油添的情况。

　1、原告在__年5月14日之前到任何加油站加油，加油站均仅加汽油，有的加油站备有小瓶的添加剂，原告加油时加油站工作人员曾向原告及其他加油者推荐添加剂，但加不加全凭消费者自愿。

　2、__年6月23日，原告在王城大道洛阳市港胜石化加油站加油230元，该加油站加油机内没有添加剂，加油38.53升，单价5.07元，金额230元，原告还在其他多家加油站加油，机内均没有添加剂。

　3、原告经过调查，在洛阳市区及郊县，凡是中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司下属加油站，加油站加油机内均在加油机上贴纸声明加油机内已加添加剂。其余加油站原告截至目前没有发现类似现象。

　 三、被告强制搭配销售汽油添加剂的行为是违法的。

　(一)违反的法律及法律条文

　1、《中华人民共和国消费者权益保护法》第四条规定：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”第八条规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。”第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一种服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确的'公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”

　2、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条规定：“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。”第十二条规定：“经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”

　(二)依据上述法律的规定，结合被告的行为可以看出，被告的行为有以下违法之处：

　1、被告的行为违反自愿原则，属于搭配销售、强制交易。

　原告仅要求加汽油，不需要添加剂，被告事先在油内加入了添加剂，不管消费者是否愿意加添加剂都必须加添加剂，否则不给加油，这显然违反了自愿原则，属于搭配销售、强制交易。

　2、被告的行为侵犯了消费者的知情权。

　被告告示说油内已加入添加剂，但消费者并没有见到添加剂，被告是否加入了添加剂?加入了多少添加剂?加入了啥牌子的添加剂?加入的添加剂质量是否合格、比例是否科学等消费者均不知情，被告的行为显然侵犯了消费者的知情权。

　3、被告的行为侵犯了消费者的自由选择权。

　到被告处加油，就必须加添加剂，并且只能使用被告选择的添加剂，使用添加剂的数量、质量完全由被告决定;消费者没有选择不加添加剂的权利，没有选择加其他牌子添加剂的权利，没有选择加多少添加剂的权利，没有选择加什么质量添加剂的权利。被告的行为显然侵犯了消费者的自由选择权。

　4、被告的告示内容对消费者不公平、不合理，内容无效。

　被告的告示内容，是为了获取不正当高额利润，滥用自己的有利地位和经营优势，违背消费者的意愿，取搭配消费、强迫消费的违法行为，使消费者接受消费者并不需要的商品，侵害消费者的自由选择权和经济利益，在给消费者经济上带来损害的同时，也给消费者精神上带来了损害。

　5、被告的显示，被告开票不统一，与实际情况不符，侵占了消费者的油款。

　(1)以________年________月________日为例，汽油和汽油添加剂数量分别是48.828升，合计就是升多，而原告的油箱容积只有55升，加48.828升添加剂是不可能的。

　(2)________年________月________日与________年________月________日开票明显不统一。

　(3)汽油数量和添加剂数量均不属实，以________年________月________日为例，汽油数量和添加剂数量二者总量是25.126升，由于二者均有容积，不可能汽油的数量和总量是同等数量，若二者数量同等，就说明没有添加剂，被告以总量计算汽油金额显然是不对的，侵占了消费者的油款。

　四、被告油价只涨不降且单独涨价是不公平、不合理的，在国际油价降价35.01%时，应作出相应降价调整。

　原告的律师张水山__年曾打过“汽油卷公益诉讼”，________年的油价每升1.85元，________年油价涨价为每升2.65元，________年6月份油价每升涨到5.07元，________年7月份油价涨价为每升5.92元，加上被告强制消费的添加剂每升0.05元，油价实际已涨价为每升5.元。

　国际油价________年7月11日每桶147.27美元，________年9月3日，每桶油价下降至111美元左右，油价累计下跌约25%，________年9月17日，每桶油价下降至95.71美元(最低94.13美元)，但被告利用其垄断的优势地位，国际油价涨时油价飞涨，但国际油价猛跌时却不作出相应降价，尤其不能令人容忍的时，国际油价9月份下跌了35.01%，被告不仅不作相应降价，反而独自一家涨价，每升又涨价0.05元，使油价涨价为每升5.元，加上被告强制消费的添加剂每升0.05元，油价实际已涨价为每升6.02元。这种涨价没有经过听证，程序不合法，同时这种涨价极不公平、极不合理，在国际油价降价35.01%时，应作出相应降价调整。

　为了维护包括原告在内的广大消费者的利益，特提起公益诉讼，请依法判决被告立即停止强制交易、搭配销售汽油添加剂的侵权行为和不正当竞争行为，停止单独涨价行为，在国际油价大幅下降时，作出相应降价调整，返还多收取包括原告在内的广大消费者的油款和强制消费的添加剂款。

此致

　________人民法院

　申请人：________

　委托代理人：________

　申请日期：________年________月________日